ODLUKA DKOM-a Poništen dio nabave za opremanje turističkih ambulanti Doma zdravlja

Drugostupanjsko tijelo, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) poništila je dio javnog natječaja Doma zdravlja Zadarske županije za nabavu medicinsko tehničke opreme za turističke ambulante ovog doma. Radi se o jednoj od triju grupa nabave i to automatskog biokemijskog analizatora (CRP). Dom zdravlja morat će ponovno ocijeniti pristigle ponude u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i odabrati najpovoljnijeg ponuditelja.

Komisija je Rješenjem naložila Domu zdravlja Zadarske županije da nadoknadi žalitelju, tvrtki Medi-Lab d.o.o. iz Zagreba troškove žalbenog postupka u iznosu od 1.514 eura.

Medi-Lab se žalio na prvotnu odluku o odabiru tvrtke MES d.o.o. iz Zagreba u iznosu od 10.125 eura kao ekonomski najpovoljnije, u konkurenciji triju ponuda za nabavu automatskog biokemijskog analizatora (CRP), od kojih je jedna ponuda odbijena kao nepravilna.

U obrazloženju se napominje kako žalitelj, Medi-Lab navodi da odabrani ponuditelj nije dokazao da ponuđeni proizvod zadovoljava minimalne tehničke karakteristike, točnije, zahtjev o »automatskom instrumentu koji kvantitativno i kvalitativno mjeri CRP«. Ističu da iz dostavljenih dokaza odabranog ponuditelja proizlazi da je ponudio instrument koji samo kvantitativno mjeri CRP, ali ne i kvalitativno kako je traženo.

Odgovor na žalbu

U odgovoru na žalbu naručitelj, Dom zdravlja, navodi da odabranog ponuditelja nije odbio, budući da je katalog prospektna dokumentacija koja je samo informativnog karaktera te su u njemu sadržaj proizvođači skloni mijenjati.

Iz DKOM-a naglašavaju kako su uvidom u tehničke specifikacije za automatski biokemijski analizator (CRP) utvrdili kako je naručitelj propisao da nuđeni analizator treba, između ostalog, zadovoljiti tehnički zahtjev »automatski instrument koji kvantitativno i kvalitativno mjeri CRP«.

– Uvidom u dokumentaciju o nabavi (DON) utvrđeno je da je odabrani ponuditelj u popunjenoj tablici nuđenih tehničkih specifikacija naveo da nudi analizator koji samo kvantitativno mjeri CRP. Nadalje, uvidom u katalošku dokumentaciju nuđenog proizvoda, a koja je dostavljena već u ponudi, utvrđeno je da se i tu navodi da nuđeni analizator omogućava samo kvantitativno mjerenje, ali ne i kvalitativno mjerenje CRP-a kako je propisano u odredbama DON-a. Dakle, jasno je da odabrani ponuditelj nije dokazao da nuđeni analizator ispunjava ovdje sporni tehnički zahtjev, pojašnjavaju u Komisiji dodajući kako naručitelj u odgovoru na žalbu ne prilaže nove dokaze, kao i da se odabrani ponuditelj nije očitovao, zbog čega su žalbeni navod ocijenili kao osnovan.

Tehnički zahtjev

Već i usvajanje ovog navoda bilo bi dovoljno za poništenje ovog dijela javnog natječaja, a Medi-Labu je DKOM usvojio i drugi navod. Radi se o tome da odabrani ponuditelj nije dokazao da automatski biokemijski analizator (CRP) zadovoljava minimalne tehničke karakteristike, točnije zahtjev »vrsta uzorka: puna krv, serum, plazma«. Ističu da iz dostavljenog kataloga »CUBE-S instrument« proizlazi da ponuđeni instrument CRP može izmjeriti samo iz krvi i seruma, ali ne i plazme, kako je traženo.

U odgovoru na žalbu Dom zdravlja navodi da pregledom ostale dokumentacije, koja nije naznačena u tablici tehničkih specifikacija, nije uočio uzorke materijala koji su traženi tehničkim specifikacijama.

Komisija je uvidom u tehničke specifikacije predmeta nabave utvrdila da je naručitelj propisao da nuđeni analizator treba, između ostalog, zadovoljiti tehnički zahtjev »vrsta uzorka: puna krv, serum, plazma«.

– Uvidom u odabranu ponudu utvrđeno je da iz kataloške dokumentacije nuđenog proizvoda proizlazi da nuđeni analizator CRP može izmjeriti iz krvi i seruma, ali ne i plazme kako je traženo u tehničkim specifikacijama predmeta nabave. Naručitelj u odgovoru na žalbu upućuje na katalog »CRP test kit« iz kojeg ne proizlazi da se CRP može precizno i učinkovito izmjeriti iz plazme, napominju iz Komisije.

Šest turističkih ambulanti

Slijedom navedenog, na temelju zakona poništava se Odluka o odabiru za grupu 3. »Automatski biokemijski analizator (CRP)« te se predmet vraća naručitelju na ponovno postupanje.

Protiv ovoga rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom

Inače, Županijski pročelnik za zdravstvo Marko Kolega, koji je u međuvremenu počeo obnašati i dužnost v.d. ravnatelja Doma zdravlja, još prošle godine je za Zadarski list kazao kako je Dom zdravlja Zadarske županije utvrdio potrebu za šest turističkih ambulanti za područje Zadarske županije na isto toliko različitih lokacija i to tri turističke ambulante na kopnu u Zadru, Biogradu na Moru i Starigradu te tri turističke ambulante na otocima Pagu, Viru i Ugljanu.

– Turističke ambulante novina su u Zakonu o zdravstvenoj zaštiti, mogu se organizirati izvan mreže javne zdravstvene službe, što znači kako svaka županija u suradnji sa svojim ustanovama donosi odluku na kojim lokacijama i na koji način će se organizirati rad tih ambulanti, a normativi i standardi su utvrđeni pravilnikom, istaknuo je tada Kolega.