TP line ostao bez linije za Hvar i Brač, donosimo detalje

Tvrtka TP line definitivno nije uspio dobiti ugovor za održavanje državne brzobrodske linije Jelsa – Stari Grad – Bol – Split i obratno. Visoki upravni sud odbio je tužbu zadarskog brodara protiv rješenja Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) kojom je odbijena žalba TP linea na odluku Agencije za obalni linijski pomorski promet (AZOLPP).

Na javnom natječaju je odabrana ponuda tvrtke Jadrolinija u iznosu od 23.864.795,04 eura, dok je ponuda TP linea odbijena kao nepravilna. Ugovor se sklapa na razdoblje od šest godina uz mogućnost produljenja na dodatne četiri godine do 30. lipnja 2035. godine.

Povreda pravila

TP line je pokrenuo upravni spor navodeći kako je tuženik, DKOM povrijedio pravila postupka, budući da nisu prihvaćeni njihovi žalbeni navodi pri čemu odbijanje uopće nije obrazloženo.

– Smatramo kako način na koji je naručitelj, Agencija pristupila izračunu interne stope povrata (IRR) kod naše tvrtke za dodatne četiri godine jasno pokazuju nedostatak razumijevanja osnovnih financijskih principa i metodologije izračuna IRR-a. U dokumentu »Obrazloženje AZOLPP-a amortizacija L9603« odabranog ponuditelja, Jadrolinije dostavljenom naručitelju navedeno je da je u inicijalno ulaganje uključena i vrijednost zamjenskog broda Judita u iznosu od 15 posto procijenjene vrijednosti tog broda. Uključivanje zamjenskog broda u inicijalno ulaganje u IRR kalkulaciji odstupa od temeljenih financijskih načela, napominju iz TP linea.

No sud je ocijenio kako je tuženik, DKOM, svoju odluku utemeljio na činjenicama koje su u postupku pravilno i potpuno utvrđene, nakon čega je osnovano zaključio da je Jadrolinija dostavila dokaze tražene dokumentacijom o nabavi, te da žalba tužitelja TP linea protiv odluke o odabiru nije osnovana. Pri tome je dao detaljnu i jasnu analizu činjenične i pravne situacije te naveo razloge kojima se rukovodio, a koje razloge u cijelosti prihvaća i sud, budući da su utemeljeni na pravilnoj ocjeni provedenih dokaza u postupku te na pravilnom tumačenju relevantnih odredbi materijalnog prava.

Nedostavljeni dokazi

– Prvenstveno treba reći da neosnovano TP line ističe kako je Komisija u žalbenom postupku povrijedila pravila postupka u smislu prava stranaka na očitovanje i iznošenje činjenica i dokaza. TP lineu je u upravnom postupku omogućeno da se očituje o navodima drugih stranaka koje pravo je tužitelj i konzumirao, a koje očitovanje je tuženik uzeo u obzir prilikom odlučivanja o tužiteljevoj žalbi, a što proizlazi iz obrazloženja osporenog rješenja, ističe sud dodajući kako suprotno tvrdnji TP linea iz obrazloženja osporenog rješenja ne proizlazi da bi DKOM sam priznao da je tužitelj u svom podnesku jasno osporio metodologiju naručiteljevog izračuna.

– Tuženik, Komisija, imajući u vidu navode iz podneska tužitelja u obrazloženju osporenog rješenja, jasno je navela kako tužitelj nije dokazao povrede postupka odnosno materijalnog prava, budući da nije dostavio nikakve dokaze kojima bi osporio ispravnost naručiteljevog izračuna IRR-a za dodatne četiri godine, čime nije ispunio svoju obvezu iz Zakona o javnoj nabavi, zbog čega tužitelj u žalbenom postupku nije uspio osporiti naručiteljev izračun IRR-a, upozoravaju iz Visokog upravnog suda. Ocijenili su neosnovanim i prigovor TP linea kako je pogrešno u inicijalno ulaganje uključena i vrijednost zamjenskog broda Judita odnosno 15 posto vrijednosti tog broda.

Izračun godišnje naknade

Agencija ZOLPP je, pak, u natječajnoj dokumentaciji kao razlog odbijanja i proglašenja ponude TP linea nepravilnom, naglasila kako nije sukladna dokumentaciji o nabavi. Zadarski brodar je, pojašnjavaju, izmijenio dokumentaciju za nadmetanje kreiravši novu tablicu za izračun godišnje naknade za obavljanje javne usluge s razumnom dobiti na rok od 10 godina koju je dostavio u svojoj ponudi.

Za brodara Jadroliniju su, pak, naveli kako je za planirano ugovorno razdoblje od šest godina tražila potporu od 13.985.423,04 eura, što je u okviru procijenjene vrijednosti koja za to razdoblje iznosi 15.514.659,54 eura. Za planirano ugovoreno razdoblje od dodatne četiri godine traži ukupnu potporu od 9.280.124,08 eura, što je u okviru procijenjene vrijednosti koja za to razdoblje iznosi 10.426.597,72 eura. Za ukupno ugovoreno razdoblje od 10 godina traži ukupnu potporu od 23.265.547,12 eura, što je u okviru procijenjene vrijednosti koja za to razdoblje iznosi 25.941.257,26 eura.