Izmjene Zakona o tržištu električne energije: Struja se više neće smjeti isključiti najugroženijima

Račun za struju više neće smjeti značiti i ostanak bez struje – barem za najugroženije građane. Izmjenama Zakona o tržištu električne energije, koje je Sabor donio 25. rujna po hitnom postupku, prvi se put zabranjuje isključivanje ugroženih kupaca i kućanstava pogođenih energetskim siromaštvom, dok opskrbljivači dobivaju nove obveze pomoći onima koji teško podmiruju račune.

Morat će upozoravati na neuobičajeno visoku potrošnju, ponuditi fleksibilnije otplate dugova te informirati kupce o subvencijama i drugim oblicima financijske pomoći. Ostalim potrošačima koji ne plaćaju račune i dalje se može privremeno obustaviti isporuka električne energije.

Novosti se odnose i na sve ostale građane, kojima bi zakon trebao omogućiti veći izbor ugovora o opskrbi, uključujući i one s fiksnom cijenom struje, što može olakšati planiranje kućnog budžeta. No prije potpisivanja ugovora potrošači moraju dobiti jasne informacije o tome koliko dugo fiksna cijena vrijedi, što uključuje, postoje li dodatne naknade i pod kojim se uvjetima ugovor može raskinuti. Izmjenama se hrvatsko zakonodavstvo ujedno usklađuje s novim pravilima Europske unije.

»Uzmi ili ostavi«

Upravo tu, upozorava Ana Knežević iz Udruge potrošača, leži dosadašnji najveći problem.

– Zakon kaže da se mora provesti predugovorno informiranje, odnosno da potrošač prije sklapanja ugovora mora dobiti sve informacije kako bi mogao procijeniti je li taj ugovor za njega povoljan. Međutim, kod nas je uglavnom situacija bila po principu ‘uzmi ili ostavi’. Sada ćemo vidjeti kako će se ta obveza provoditi u praksi, rekla nam je Knežević.

To je osobito važno kod ugovora s fiksnom cijenom; sama činjenica da je cijena fiksna ne znači da će konačan iznos računa svaki mjesec biti identičan, budući da na njega utječu i druge stavke koje potrošač treba provjeriti prije potpisivanja.

Prema iskustvu Udruge potrošača, dosadašnja praksa prema građanima koji kasne s plaćanjem bila je prilično oštra.

– Ove zakonske odredbe donose određeno poboljšanje. Do sada je situacija bila takva da potrošač dobije opomenu, potom slijedi ovrha, pa isključivanje. Sada bi trebalo biti više razgovora i mogućnosti za podmirivanje duga, što bi u teoriji trebalo biti povoljnije za potrošače. No treba vidjeti kako će to izgledati u praksi, naglasila je Knežević.

Ona posebno upozorava na slučajeve poput onog koji navode kao primjer – samohrane majke s četvero djece kojoj je, prema njihovim navodima, bila isključena struja.

– To se ne bi smjelo događati. Opskrbljivač bi prije najrigoroznijih mjera trebao imati niz mogućnosti: upozoriti potrošača ako mu raste potrošnja, savjetovati ga o dugu, educirati ga o mogućnostima njegova podmirenja, informirati ga o tome ima li pravo na vaučere ili subvencije i omogućiti mu otplatu duga, poručila je Knežević, dodajući da se građani Udruzi dosad često žalili na izrazito birokratski, a ponekad i arogantan pristup opskrbljivača.

Poseban problem, upozorava, predstavljaju sporovi oko visokih računa. Dok potrošač prolazi kroz postupak prigovora, koji može uključivati i postupanje kod samog opskrbljivača, Povjerenstva za reklamacije potrošača te Hrvatske energetske regulatorne agencije, ne bi mu se smjela provoditi ovrha niti isključivati struja. No događa se da usred tog postupka ljudima dođu isključiti struju.

RIJEKA,01. 03.2025. NOVOSTI
ILUSTRACIJA REZIJE CIJENE STANOVANJA…STRUJA HEP, VODA, PLIN, PRIKUPLJANJE OTPADA…RACUN RACUNI…PREZIVLJAVANJE. STANDARD ZIVOTA…
SNIMIO SERGEJ DRECHSLER

– Struja nije luksuz, nego preduvjet normalnog, osnovnog života. Ako nekome isključite struju, ta osoba mora grijati vodu na drugi način, prati rublje, baciti hranu iz hladnjaka i osvjetljavati prostor baterijama. To je apsurd u 21. stoljeću, smatra Knežević.

Upozorila je i na širi problem transparentnosti podataka, a kao konkretan primjer navodi zamjenu digitalnih brojila.

– Sada se događa da mijenjaju digitalna brojila, a ljudima ne daju zapisnik ni potvrdu u kojoj mora biti evidentirano stanje brojila koje je uklonjeno. Onda ljudi dobiju račun koji im uopće nije jasan, upozorila je Knežević.

Novi zakonski okvir donosi i mogućnost aktivnije uloge potrošača kroz dijeljenje energije – rješenje koje bi moglo biti posebno korisno građanima koji proizvode struju putem vlastitih solarnih elektrana.

– Puno ljudi ima solarne panele, pa ne znaju kamo bi s proizvedenom energijom. Sada je moguće dijeliti je, ali tu će biti jako važna provedbena pravila i praksa – odnosno kako će to stvarno funkcionirati, istaknula je Knežević opet problem provedbe.

Zakon pritom donosi i konkretnu novost za same investitore u obnovljive izvore energije – oni koji su sklopili ugovore o priključenju bez definiranog roka priključenja morat će biti priključeni na mrežu u roku od četiri godine, inače će im ugovori biti raskinuti, što bi trebalo spriječiti dugogodišnje »blokiranje« mrežnih kapaciteta projektima koji se nikad ne realiziraju.

Na pitanje što bi građani nakon stupanja novih pravila na snagu trebali imati na umu, Knežević kao najvažnije izdvaja upravo informiranje prije sklapanja ugovora.

– Prethodno informiranje je ključno. Tu smo u svim područjima jako tanki. Obveza ponuditelja je dati potrošaču sve informacije i to na razumljiv način. Kod nas to često ne funkcionira. Važno je da ljudi ne sklapaju ugovor pod pritiskom ili na temelju informacija koje ne razumiju, navela je.

Ustavno pravo

Udruga potrošača smatra i da bi zaštitu trebalo ojačati i dalje, iznad onoga što novi zakon već donosi.

– Ne smije se isključivati struja socijalnim kategorijama. Naše je mišljenje da bi trebalo biti ustavno pravo da se struja ne smije isključiti. Ako postoji dug, možemo ići na sud pa ćemo tamo riješiti postoji li dug i tko ga treba podmiriti, kazala je Knežević.

Iz HEP Elektre, najvećeg opskrbljivača na tržištu, navode da kućanstva, na temelju pisanog zahtjeva, jednom u kalendarskoj godini mogu ostvariti pravo na obročnu otplatu dospjelih potraživanja, u pravilu kroz najviše šest mjesečnih rata. Korisnicima je dostupna i mogućnost odgode plaćanja jednog računa za 30 dana, pod uvjetom da za isto dugovanje nije pokrenut postupak privremene obustave isporuke ili utuženja – informacije o tim mogućnostima objavljene su na internetskim stranicama HEP Elektre.

Iz tvrtke poručuju da posluju u skladu s važećim propisima te da će postupanje prilagoditi nakon službenog stupanja na snagu izmjena zakona. No na konkretnija pitanja – kako će u praksi prepoznavati korisnike kojima je potrošnja neuobičajeno porasla, na koji će ih način obavještavati i kakvu će im pomoć ponuditi – nismo dobili jasan odgovor.