CIJENA ADRESE (1/4) Isti život, isti troškovi, potpuno drugačiji račun: Pogledajte što radi granica općine

Dvije obitelji mogu imati jednaku plaću, isti broj djece, stan jednake površine i gotovo istu potrošnju, a na kraju godine raspolagati s nekoliko tisuća eura različitim iznosom. Granica koja ih dijeli nije državna ni županijska, niti mora značiti preseljenje iz grada na selo ili s kopna na otok, ponekad je udaljena samo nekoliko kilometara i zove se – granica grada ili općine.

Početna karta

A koliko ta granica može vrijediti, najbolje pokazuje usporedba roditelja prvog djeteta koje ide u jaslice. Prema podacima koje su jedinice lokalne samouprave dostavile Ministarstvu demografije i useljeništva za 2026. godinu, u Biogradu na Moru roditelj za jaslice ne plaća ništa, a gradska naknada za prvo dijete iznosi 1.000 eura. U Galovcu je roditeljski udio za jaslice 120 eura mjesečno, dok naknada za prvo dijete iznosi 500 eura.

Uz usporedni model od deset mjeseci korištenja jaslica, dvije lokalne odluke stvaraju razliku od 1.700 eura u prvoj usporedivoj godini. Biograd daje 500 eura višu naknadu, a u obiteljskom proračunu ostaje još 1.200 eura koji bi u Galovcu otišli na jaslice. Raspoređena na 12 mjeseci, ta razlika vrijedi gotovo 142 eura mjesečno. Za kućanstvo s jednim zaposlenim roditeljem to je primjerice dio režija, gorivo za odlazak na posao ili pričuva za »crne dane«.

Ministarstvo je ove godine objavilo odgovore svih 576 jedinica lokalne i područne samouprave u Hrvatskoj čime je prvi put na jednome mjestu dostupan širok presjek naknada, cijena vrtića, stipendija, stambenih mjera i drugih potpora. U Zadarskoj županiji obuhvaćena su sva 34 grada i općine te Županija.

Važno je, međutim, znati što ta baza jest, a što nije. Podatke su prijavile same lokalne jedinice, a Ministarstvo poziva na dojavu ispravaka. Tablica zato nije financijska revizija niti jamči da se svaka mjera primjenjuje bez dodatnih uvjeta. Ona je najbolja početna karta, ali za ostvarivanje prava i dalje treba provjeriti pravilnik, natječaj, rokove, uvjete prebivališta, dob djeteta i raspoloživost usluge.

(Ne) plaćaju jaslice

Pet lokalnih jedinica – Biograd na Moru, Nin, Obrovac, Pag i Povljana – ne naplaćuje ni jaslice ni vrtić. Na Viru i u Vrsima besplatan je vrtić, ali nema organiziranih jaslica. Na drugom kraju raspona roditeljski udio za prvo dijete u jaslicama doseže 130 eura mjesečno u Polači i Stankovcima, 120 eura u Galovcu te Svetom Filipu i Jakovu, 115 eura u Novigradu i 110 eura u Benkovcu. Zadar prijavljuje 80 eura.

Razlika između besplatnog programa i 130 eura mjesečno iznosi 1.300 eura za deset mjeseci i jedno dijete. Kod dvoje djece učinak može biti mnogo veći, ali jednostavno udvostručavanje ne bi bilo u potpunosti točno jer lokalni sustavi imaju različite popuste za drugo i svako sljedeće dijete, a dio prava vrijedi samo dok djeca istodobno pohađaju vrtić.

Cijena, međutim, nije jedino pitanje, najvažnije je – može li dijete uopće dobiti mjesto. U podacima dostavljenima Ministarstvu Bibinje navode listu čekanja veću od 20 posto za obje dobne skupine te samo vrtićki program na svojem području, uz sufinanciranje smještaja kod drugih osnivača. No, taj podatak treba čitati uz važnu promjenu: u Bibinjama je 30. travnja ove godine svečano otvoren novi objekt Dječjeg vrtića Leptirići s četiri jasličke skupine. Dakle, kapaciteti su prošireni i prvi je put osiguran jaslički program u mjestu što je značajno skratilo, ako ne i ukinulo, listu čekanja.

Nadalje, Pakoštane prijavljuju više od 20 posto neupisane djece jasličke dobi, Zadar između deset i 20 posto, a Posedarje između deset i 20 posto i za jasličku i za vrtićku dob.

Galovac, Novigrad, Polača, Stankovci i Zadar u tablici navode novčanu pomoć roditeljima čije dijete zbog popunjenosti nije upisano, u iznosima od 130 do 233 eura. Međutim, čak i kada novac ublaži trošak, ne rješava organizacijski problem roditelja koji radi puno radno vrijeme, mora voziti dijete u drugo mjesto ili se osloniti na baku, djeda i privatno čuvanje.

Za novorođene

Stoga, lokalni se standard ne mjeri samo iznosom računa nego i vremenom. Pola sata vožnje u jednom smjeru, dva puta dnevno i približno 220 radnih dana godišnje, lako se pretvara u stotine sati i ozbiljan trošak goriva. Besplatna usluga udaljena od kuće može u stvarnom životu biti skuplja od dostupne usluge koja se plaća.

A još veći nominalni raspon postoji kod naknada za novorođenčad. Za prvo dijete Zemunik Donji prijavljuje 132 eura, Sali 7.963 eura, Ražanac 7.000 eura, a Povljana i Kolan po 3.000 eura. Kod većih obitelji iznosi rastu do razina nezamislivih prije nekoliko godina: Vir za peto i svako sljedeće dijete prijavljuje 26.000 eura, Pašman 14.000, Biograd 11.000, a Povljana 9.000 eura.

Ipak, te iznose treba čitati zajedno s pravilnicima. Pravo se često veže uz višegodišnje prebivalište roditelja ili djeteta, nepostojanje duga prema lokalnoj jedinici i nastavak života na njezinu području. Dio pomoći isplaćuje se u obrocima ili tijekom duljeg razdoblja. Za obitelj koja upravo kupuje kolica, krevetić i opremu nije isto dobiti 5.000 eura odmah ili isti nominalni iznos tijekom nekoliko godina.

Gradskom ili općinskom novčaniku pridružuje se županijski. Zadarska županija isplaćuje 500 eura za prvo i drugo dijete, 1.000 za treće te 3.000 eura za četvrto i svako sljedeće. Od početka 2026. do 10. lipnja zaprimljeno je 679 zahtjeva i isplaćeno 562.900 eura. Za cijelu godinu u proračunu je osigurano 1,03 milijuna eura.

Demografske politike

Ta pomoć ne mijenja odnos Biograda i Galovca jer je dostupna obiteljima u obama mjestima, ali pokazuje da adresa novorođenčeta otvara dva javna novčanika. Ukupna potpora može zato biti znatno veća od iznosa istaknutog na mrežnoj stranici Grada ili Općine.

Najvažnija razlika ipak se vidi tek nakon što prođe prva godina. Jednokratna naknada može biti velika i korisna, ali jaslice i vrtić plaćaju se iz mjeseca u mjesec. Sredina s manjom naknadom, ali dostupnim i besplatnim predškolskim programom, dugoročno može biti povoljnija od općine koja na rođenju isplati velik iznos, a potom godinama naplaćuje uslugu ili nema mjesta za dijete.

U lokalnoj demografskoj politici zato nema ozbiljne usporedbe bez triju pitanja: koliko roditelj plaća, ima li dijete gdje biti i koliko dugo pomoć traje. Tek kada se odgovori spoje, vidi se stvarna cijena adrese.

Cijena adrese

Zadarski list u serijalu »Cijena adrese« u četiri nastavka istražuje koliko mjesto stanovanja utječe na obiteljske troškove. Uspoređujemo cijene vrtića, lokalne potpore, stipendije, pomoć umirovljenicima, poreze te račune za vodu i otpad u 34 zadarska grada i općine.