STIGAO ODGOVOR IZ POVJERENSTVA Direktor Zlatne luke može zadržati obrt, ali upravljanje mora prepustiti drugome

Stjepan Dević, član Uprave, direktor Zlatne luke, trgovačkog društva u vlasništvu Općine Sukošan, koje se bavi komunalnom djelatnošću, smije obavljati većinu dodatnih poslova u po jednoj tvrtki, obrtu, OPG-u i udruzi, a koje je obavljao prije negoli ga je Općinsko vijeće Sukošana izabralo za direktora ove tvrtke. Stoji to u mišljenju Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa danog na Devićev zahtjev.

Pitao Povjerenstvo

U zahtjevu obveznik Zakona o sprječavanju sukoba interesa (ZSSI) Stjepan Dević navodi kako je vlasnik paušalnog obrta Hortus Agro, čija je registrirana djelatnost uređenje i održavanje krajolika, dok je stvarna djelatnost obrta savjetovanje u maslinarstvu. Pitao je Povjerenstvo je li potrebno ugasiti obrt ili je dovoljno ne ostvarivati prihode, dok obnaša dužnost direktora Zlatne luke. Navodi i kako je vlasnik obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva (OPG), koje se bavi maslinarstvom, potom da je prokurist u tvrtki Olive pruning society od 6. rujna 2024., ali za obavljanje tog posla ne prima naknadu, kao i da je tajnik Udruge za zaštitu i očuvanje tradicije Poprug iz Sukošana od 12. siječnja 2024., također bez primanja naknade. Ova udruga organizira tečaj rezidbe maslina. Dević je pitao treba li obavljanje poslova tajnika Udruge prepustiti trećoj osobi, imajući u vidu da se udruga u određenoj mjeri financira sredstvima Općine Sukošan.

Za OPG, koji je u njegovu vlasništvu, pojašnjava kako se primarno bavi maslinarstvom na površini od približno jednog hektara, vinogradarstvom na površini od oko 1.000 metara četvornih i da ima mješoviti nasad voćaka na površini od oko 1.500 m2.

Odgovarajući na Devićev zahtjev iz Povjerenstva navode kako ovaj obveznik može za vrijeme obnašanja dužnosti direktora Zlatne luke i dalje biti vlasnik spomenutog obrta, međutim, sukladno odredbi ZSSI-ja, tijekom obnašanja javne dužnosti direktora općinske tvrtke ne može obavljati poslove upravljanja, tj. upravljačke funkcije u obrtu.

Funkcija prokurista

– Stoga se obveznik upućuje da poslove upravljanja obrtom prenese na poslovođu u smislu odredbe Zakona o obrtu, koji će voditi obrt uime i za račun podnositelja kao vlasnika obrta, s time da to može biti i član obitelji obveznika, a podnositelj može i privremeno obustaviti obavljanje obrta, pojašnjavaju iz Povjerenstva.

U vezi Devićeva obavljanja posla prokurista u tvrtki Olive pruning society ukazuju kako je sukladno dosadašnjim odlukama Povjerenstva, ali i presudom Upravnog suda u Rijeci iz 2019., koja je potvrđena presudom Visokog upravnog suda 2020., zauzeto pravno stajalište kako poslovi prokurista trgovačkog društva imaju upravljačka obilježja u smislu odredbe ZSSI-ja. Slijedom navedenog ovaj obveznik ne može istodobno, uz obnašanje dužnosti direktora Zlatne luke obavljati funkciju prokurista u drugoj tvrtki, budući da to nije u skladu s odredbom ZSSI-ja.

S druge strane Stjepan Dević može biti nositelj OPG-a koji obavlja samostalnu poljoprivrednu djelatnost. Ističu kako je odredbom ZSSI-ja propisano da obveznik, kao nositelj OPG-a, može bez prethodne suglasnosti Povjerenstva obavljati samostalnu poljoprivrednu djelatnost.

Navesti u kartici

Naglašavaju i kako je ovaj obveznik dužan u imovinskoj kartici navesti da je vlasnik obrta i OPG-a, kao i prihode koje ostvaruje od obavljanja poslova u obrtu i OPG-u.

U mišljenju navode i kako Dević može povremeno i to bez naknade obavljati poslove tajnika Udruge za zaštitu i očuvanje tradicije Poprug, što određuje ZSSI. Ako bi poslove tajnika ove udruge obavljao redovito i stalno u smislu redovitog i stalnog zanimanja, imajući u vidu kako se ne radi o upravljačkoj funkciji u udruzi, dužan je pribaviti prethodnu suglasnost Povjerenstva.

– Obveznik je dužan podatak o obavljanju ovih poslova navesti u imovinskoj kartici pri čemu je, sukladno odredbi ZSSI-ja, dužan izuzeti se od poduzimanja bilo kakvih radnji u obnašanju dužnosti direktora Zlatne luke koje bi se odnosile na eventualne poslovne odnose ili donacije toga društva prema udruzi Poprug i u takvoj situaciji za to ovlastiti drugu osobu te deklarirati odnos povezanosti javnosti na mrežnim stranicama društva, kao i Nadzornom odboru, navode u Povjerenstvu.

Ističu i kako Dević, tijekom razdoblja obnašanja dužnosti direktora tvrtke Zlatna luka, na temelju odredbe ZSSI-ja, kao i tijekom razdoblja od 12 mjeseci od prestanka njezina obnašanja, ima apsolutnu zabranu nastanka poslovnih odnosa između obrta u njegovu vlasništvu i OPG-a kojemu je nositelj s tvrtkom u kojoj obnaša dužnost direktora.