Na Pagu nije prijavljeno do 40 posto gostiju: 'Svi koji se nalaze u sivoj zoni, bit će evidentirani'

Crna ekonomija u Hrvatskoj, poznato je, cvijeta i pod najstrožim zakonskim odredbama. Pronalaženje zakonskih rupa specijalnost je dijela domaćih gospodarstvenika, a kada su propisi fleksibilni i tek se usklađuju sa odredbama Europske unije, svi grabe koliko se može. Najvidljivije je to možda u najvažnijoj gospodarsko grani – turizmu, gdje iznajmljivanje na crno, neprijavljivanje i prijatelja spada pod uobičajenu praksu dijela privatnih iznajmljivača. No, pred njima su brojne nove zakonske obveze.

Sredinom travnja na javnom savjetovanju našao se prijedlog novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti. Ministarstvo turizma i sporta najavilo je donošenje potpuno novog zakona u ovoj godini. Ono što se iznajmljivača u turizmu tiče, izmjene su koje idu ka strožoj kontroli iznajmljivanja. Uspostavit će se i novi sustav za prikupljanje i razmjenu podataka o iznajmljivanju, kojemu će pristup imati sva nadležna tijela poput Državnog inspektorata, općina i gradova, Porezne uprave, a sve s ciljem ubrzanja procesa vezanih uz kategorizaciju te bolje kontrole i brže djelovanje u slučaju potrebe za provjerom iznajmljivača. Također, iznajmljivači će biti dužni ishodovati registarski broj smještaja te isti objaviti na svim oglašivačkim platformama koje koriste.

Kaotična situacija

Najavljeni zakon prokomentirali su direktori turističkih zajednica.

Martina Pernar Škunca, direktorica Turističke zajednice grada Paga, upozorila je kako je brojčano stanje u e-Visitoru skoro uvijek drugačije od stvarne situacije na terenu.

– Procjene radi u vršnom razdoblju sezone kada je vrlo teško pronaći slobodan smještaj, na području Grada Paga je prijavljeno oko 12 tisuća osoba. Ako od toga brojka od 9.600 otpada na turiste u komercijalnom smještaju, u kojemu je evidentirano 12.300 kreveta s pravovaljanim rješenjem o kategorizaciji, mi procjenjujemo kako oko 2.700 osoba ili preko 20 posto gostiju u komercijalnom kategoriziranom smještaju nije bilo prijavljeno. Još je sigurno toliko gostiju prijavljeno kao rodbina ili prijatelji vlasnika vikendica ili uopće nisu prijavljeni, istaknula je Pernar Škunca dodavši kako je njihova procjena da minimalno 40 posto turista koji plaćaju smještaj nije prijavljeno ili je prijavljeno u nekomercijalnom smještaju kako bi vlasnik izbjegao plaćanje poreza i paušalne turističke pristojbe. U nekomercijalnom smještaju, kako ističe Pernar Škunca, situacija je još kaotičnija. U sustavu e-Visitor je na vršni dan turističke sezone bilo prijavljeno oko 2.400 osoba.

Martina Pernar Škunca

Nije moguće procijeniti koliko je neprijavljenih osoba prema kojima će Carinska uprava i komunalno redarstvo gradova i općina dobiti ovlasti u postupanju koje sada ima DIRH.

– Prema trenutačnom zakonskom okviru RH, jedino tijelo koje ima ovlasti obavljati inspekcijski nadzor je Državni inspektorat RH koji raspolaže jednom inspektoricom za otoke Rab i Pag. Također uvođenje registracijskog broja za svaku smještajnu jedinicu prilikom oglašavanja na internet platformama će sigurno smanjiti broj iznajmljivača na crno. No, društvene mreže i siva zona vikendica u kojima se prijavljuju prijatelji, ostaju i dalje najveći izazov u borbi s iznajmljivanjem na crno, naglasila je Pernar Škunca.

TZ nema alat

Iva Bencun, direktorica zadarske Turističke zajednice, na istu je temu kazala kako TZ nema alat za kontrolu najma na crno, zbog čega je teško i odrediti postotak nelegalnog iznajmljivanja. Prema dostupnim informacijama računa se kako su brojke na razini države oko 30 posto. Pitali smo Bencun zato planiraju li i kako provoditi nadzor nad iznajmljivačima koji ne prijavljuju turiste te one koji u nekomercijalnom smještaju također rade bez prijava, na što nam je ona kazala tek kako je kontinuirano informiranje javnosti kroz održavanje edukacija i radionica na temu aktualnih promjena kao i pravodobno informiranje o obvezama i aktualnim propisima kroz sve dostupne kanale komunikacije, vrlo važan faktor u podizanju svijesti o važnosti problematike.

Iva Bencun

– Neprijavljivanje se najviše odražava na sigurnost. Sigurnost je jedan od bitnih faktora zašto gosti biraju našu destinaciju i ponavljanjem ove činjenice nastojimo osvijestiti koliko je prijavljivanje bitno za cijelu destinaciju. Očekujemo kako će novi zakon, između ostalog, svakako pomoći u radu svim institucijama koje su uključene u rad jer u nedostatku adekvatnog alata za kontrolu manja je mogućnost održavanja željenog standarda, kao i daljnjeg razvoja, povećanja učinkovitosti i jačanja poslovnih rezultata, poručila je Bencun.

Zakonske ovlasti

A kako bi ovoj problematici pokušali doskočiti prije nego nove velike gužve počnu, virska se turistička zajednica već oglasila s najvažnijim informacijama prema svojim iznajmljivačima apeliravši još jednom na iznajmljivače koji su dužni obaviti prijavu svojih gostiju.

– Ima onih koji tu zakonsku obavezu izbjegavaju što je vidljivo jednostavnim uvidom u e-Visitor. Kontrole turističkih inspektora su već počele, a dio kontrole obavljat ćemo i mi u suradnji sa službom Komunalnog redarstva, državnim inspektorima i MUP-om. Situacija uopće nije naivna i svi koji se nalaze u sivoj turističkoj zoni, bit će evidentirani, kazao je direktor Srđan Liverić. Viranima je očito u cilju iskoristiti sve zankonske ovlasti u suzbijanju crne ekonomije u turizmu.

Srđan Liverić

Kontrole koje su parcijalno počele u svibnju, kontinuirano i pojačano će se nastaviti u lipnju, srpnju, kolovozu i rujnu, a »mete« će biti iznajmljivači koji ne prijavljuju goste.

– Obveza plaćanja boravišne pristojbe odnosi se isključivo na razdoblje glavne sezone, dok je prijavu i odjavu potrebno vršiti tijekom cijele godine. Turistički inspektori kontrolirat će prijavu i odjavu boravka turista te obračun, naplatu i uplatu turističke pristojbe. Prijava rodbine i prijatelja koji posjećuju vlasnike objekata na otoku također su važni zbog što preciznijeg vođenja statistike o broju turista i posjetitelja otoka, zaključio je Liverić.

Pročuje se kažnjavanje

Ivan Košta, direktor Turističke zajednice Općine Preko, podsjetio je pak na to kako su kao prvi u Hrvatskoj koji su provodili ovrhe nad dugogodišnjim dužnicima boravišne pristojbe, što je urodilo plodom pa su ih i kolege često pitali za savjete.

– Novi Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti bi trebao smanjiti mogućnosti da se na tržište stavljaju neregistrirani objekti, ali smatram da se bez puno većeg opsega terenskog rada inspekcija, komunalnih službi ili bilo kojih drugih koje bi imale nadležnost kontrolirati stanje na terenu, neće postići puno. I sami smo vidjeli da se vrlo brzo pročuje kažnjavanje nelegalnih iznajmljivača u nekom mjestu ili gradu. Ljudi se zapitaju jesu li im potrebni takvi financijski i pravni rizici. Smatram da godišnje financijske obveze legalnih iznajmljivača prema državi nisu velike već podnošljive i stimulativne. Kvalitetna ulaganja i legalni rad će se uvijek isplatiti i cijeniti, naglasio je Košta.

Ivan Košta