Već i prije današnje sjednice zaiskrilo zbog predloženih izmjena ključnog dokumenta: 'Postajemo grad s najmanjim pravima oporbe'

Već i prije današnje 13. sjednice Gradskog vijeća Grada Zadra zahuktala se rasprava o predloženim izmjenama Poslovnika Gradskog vijeća Grada Zadra, dokumenta kojim se uređuje način rada tog predstavničkog tijela.

Jedna od predloženih novosti odnosi se na aktualni sat. Iako vrijeme koje vijećnici imaju za »rešetanje« gradonačelnika ostaje nepromijenjeno, po novome bi predsjednik Vijeća, ako ocijeni da je riječ o nečemu osobito važnome za Grad, imao mogućnost produžiti gradonačelniku vrijeme za davanje odgovora.

Kraći govori

Nije, s druge strane, predviđena mogućnost produženja vremena za vijećnike prilikom postavljanja pitanja, pa oni kao i dosad za govornicom imaju do dvije, odnosno tri minute ako govore u ime klubova vijećnika. Gradonačelnik za odgovor na pitanje člana Vijeća ima dvije minute, sada i formalno s produžecima, »ukoliko se radi o pitanjima koja su od osobite važnosti«.

Nakon dobivenog odgovora vijećnik ima jednu minutu da zatraži precizniji odgovor ili izrazi (ne)zadovoljstvo odgovorom, nakon čega gradonačelnik ima dvije odnosno tri minute za pojašnjenja, a ponovno mu predsjednik Vijeća može navedeno vrijeme i produžiti »ukoliko se radi o pitanjima koja su od osobite važnosti«.

Iako gradski vijećnici neće moći prekoračiti vrijeme tijekom aktualca, uz blagoslov predsjednika to će moći učiniti tijekom rasprave. Ali, s druge strane, trajanja govora u raspravi vijećnicima se drastično smanjuje, s dosadašnjih pet na tri minute, a vijećnicima koji govore uime kluba sa sedam na pet minuta. Skraćuje se također i vrijeme za repliku i povredu Poslovnika s dosadašnjih dvije na jednu minutu.

Određuje se i da član Vijeća može replicirati samo jedanput i to na osnovno izlaganje, a po pojedinoj točki dnevnog reda može replicirati samo dva puta. Ne može pri tom replicirati na izlaganje člana Vijeća koji pripada istom klubu, a replicirati mogu jedino članovi Vijeća koji su prijavljeni za raspravu.

U novom Poslovniku dodana je i odredba kojom se obvezuju članovi Vijeća postupati u skladu s Kodeksom ponašanja članova Gradskog vijeća Grada Zadra, na što je na prošloj sjednici Gradskog vijeća pozvao novi gradski vijećnik, DOMiNO-ov Danijel Kotlar, koji je u vijećničkim klupama zamijenio Jasminku Adžić Sikirić, njoj prepustivši svoje mjesto u Županijskoj skupštini.

Prava vijećnika

DOMiNO će, kako najavljuje Kotlar, prijedlog Poslovnika podržati jer, među ostalim, bolje regulira pitanje nastupa vijećnika i gradonačelnika, onemogućava zloupotrebljavanje instituta replike i povrede Poslovnika te obvezuje članove Vijeća da postupaju u skladu s Kodeksom ponašanja. No, kako ističe pri tom, i oni će imati primjedbe koje će na sjednici pokušati ugraditi u Poslovnik.

Nezavisni vijećnik Robert Modrić, jedan od pet članova Odbora za statut i poslovnik, koji kao ni SDP-ov Nino Mrčela nije sudjelovao u sastavljanju prijedloga, smatra da će izglasavanjem ovog dokumenta Zadar postati grad s najmanjim pravima vijećnika na raspravu, odnosno najmanjim pravima oporbe.

– Umjesto pet i sedam minuta, mi ćemo za raspravu imati tri minute, pet ako govorimo uime kluba, a usporedbe radi, u Zagrebu imaju pet odnosno osam minuta, a u Rijeci i Splitu pet za vijećnike i 10 za klubove vijećnika. A istovremeno sva navedena predstavnička tijela imaju više članova nego naše Vijeće, ističe Modrić.

– Vladajućima je cilj skratiti rasprave, ne žele slušati što misle drugi, nego što brže progurati što žele. A ako se vijećnicima ne da biti tamo, onda bolje da nisu ni išli u Vijeće. Interes građana mora biti iznad privatnih obaveza vijećnika, kaže Modrić pa predlaže da se trajanje sjednice ograniči na 10 sati, pa da se nastavak sjednice zakazuje subotom.

Kotlar, s druge strane, vjeruje da je skraćivanje rasprave korak naprijed prema konstruktivnijim sjednicama Gradskog vijeća.

Radetine dimenzije

– Ovo vrijeme omogućava svakome da kvalitetno sudjeluje u raspravi, pod uvjetom da se drži teme. Dosadašnja praksa pokazala je da su se replike i povrede Poslovnika često koristile za međusobna prepucavanja. Vrijeme je da se vratimo dostojanstvenijim raspravama u kojima će naglasak biti na argumentima i rješavanju problema građana, a ne na osobnim odnosima, govori Kotlar pa dodaje da bi se minutaža trebala skratiti i za uvodno usmeno izlaganje predlagatelja prelaska na raspravu, koje kao i dosad može trajati do sedam minuta.

Osim skraćivanja rasprave, novina u odnosu na dosadašnje odredbe je i uvođenje mjere udaljenja s iduće sjednice Vijeća, koja će se izricati kada se član Vijeća ogluši na izrečenu stegovnu mjeru udaljavanja sa sjednice.

Vijećnike će se udaljavati sa sjednice Vijeća i kada im se na istoj sjednici dva puta izreče opomena s oduzimanjem riječi, a propisuje se, osim toga, i da se sve stegovne mjere – opomena, opomena s oduzimanjem riječi i udaljavanje sa sjednice – mogu odrediti u bilo koje vrijeme sjednice, a ne samo za vrijeme rasprave i odlučivanja.

Nezavisni Daniel Radeta, jedan od najaktivnijih gradskih vijećnika, smatra da novi Poslovnik ima političku i psihološku dimenziju.

– Psihološka dimenzija je da treba jačati nestabilnu psihu gradonačelnika Erlića, ali to nije u domeni mojih interesa ni kvalifikacija, iako kao čovjek suosjećam s njim. Politička dimenzija je da je takav Poslovnik krojen samo s jednom idejom, a to je da me se zaustavi u javnom djelovanju, govori Radeta.

Bivši predsjednik zadarskog SDP-a koji je iz te stranke istupio koncem lipnja kaže i da novi Poslovnik odgovara »samo onima koji su bili protiv politika blokiranja HDZ-a, transparentnog proračuna i rušenja nakaradnih HDZ-ovih prostornih planova«.

– Takav Poslovnik najviše odgovara Erlićevom HDZ-u i Gašijevom SDP-u, poručio je Radeta.

Manje kritike

No, SDP-ov Nino Mrčela upozorio je koncem prošlog tjedna kako je ipak neizbježan dojam »da cilj ovih izmjena nije učinkovitiji rad Gradskog vijeća, nego manje neugodnih pitanja i manje prostora za kritiku«. Iz zadarskog SDP-u upozorili su i da Poslovnik ne bi smio biti dokument prilagođen interesima trenutačne vladajuće većine, nego rezultat dijaloga, međusobnog uvažavanja i što širega političkog konsenzusa, a HDZ-u predbacuju i to što oporbu nisu uključili u sastavljanje dokumenta.

Tako i Enio Meštrović (Ričard nezavisni), čelnik druge najjače oporbene opcije u Vijeću, predložene izmjene, a i postupak njihova sastavljanja, opisuje kao »čistu autokraciju«.

– Niko nam nije rič reka’. Radi se kako oni ‘oće – a ‘oće da imamo što manje vrimena za iznošenje istine i nepravilnosti, poručio je Meštrović.

Iz Grada, pak, objašnjavaju da je u izradi prijedloga Poslovnika sudjelovala »većina članova« Odbora za Statut i Poslovnik te da su im stručne službe Upravnog odjela za poslove gradonačelnika i Gradskog vijeća bile od pomoći.

Prijedlog su na sjednici Odbora održanoj 24. srpnja podržali HDZ-ov Jurica Vučetić, zadarski odvjetnik Denis Klarendić i nezavisni predsjednik Vijeća Ivica Žuvela, a protiv su bili nezavisni Robert Modrić i SDP-ov Nino Mrčela.