G&V line Iadera bez linije Orebić - Korčula: 'Jedan od glavnih razloga ovako žestoke borbe'

Zadarski brodar G&V line Iadera nije uspio dobiti novi trogodišnji ugovor za održavanje državne brodske linije Orebić – Korčula i obratno, za koji su se natjecali ponudom od gotovo sedam milijuna eura. Agencija za obalni linijski pomorski promet (AZOLPP) je još u lipnju 2025. godine poništila javni natječaj za ovu liniju, Zadrani su se zbog toga pravno sporili sve do nedavno, kada je konačnu odluku presudom donio Visoki upravni sud. Zadarski brodar ovu liniju neprekidno održava od 2021.

Na natječaj agencije ZOLPP za ovu liniju stigle su dvije ponude, od kojih je ona G&V line Iadere iznosila 6.871.131,47 eura. AZOLPP je obje ponude proglasio nepravilnim i poništio natječaj. Obrazlažući razlog zbog kojeg je ponuda G&V Line Iadere proglašena nepravilnom iz agencije navode kako je interna stopa profitabilnosti (IRR) ponuditelja iz Zadra, radi se o stopi od 4,54 posto, veća od one propisane dokumentacijom o nabavi (DON) u kojoj stoji kako visina ove stope može iznositi najviše 3,75 posto godišnje. Zadarski brodar se žalio drugostupanjskom tijelu, Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM), koja je rješenjem odbila žalbu.

Odbijenica DKOM-a

G&V line Iadera je u tužbenom zahtjevu osporila rješenje DKOM-a radi, kako navode, pogrešne primjene materijalnog i procesnog prava. Ističu kako dodatna pojašnjenja AZOLPP-a ne mogu staviti izvan snage prethodno objavljenu dokumentaciju o nabavi, već je samo mogu pojasniti.

– U Programu državne potpore, koji je obvezni dio DON-a, jasno je obrazložen način obračunavanja razumne stope profitabilnosti u slučaju uvođenja novog broda za održavanje ove brodske linije za razdoblje produljenja ugovora. Agencija osporava izračun i tablicu za razdoblje produljenja ugovora. AZOLPP je, kao naručitelj, u nultoj godini, odnosno dok još brod nije pušten u uporabu, vrijednost broda umanjio za amortizaciju i kamate, iako nigdje u DON-u ni u predmetnom elaboratu nije određeno da se inicijalni kapital broda umanji za amortizaciju u godinama kad brod ne postoji, ističu u zadarskom brodaru napominjući kako su za prve dvije godine ugovorenog razdoblja aplicirali sa starim brodom Zvijezda Kvarnera, a nakon toga bi uveli novi brod, što nije vidljivo iz izračuna naručitelja.

– Smatramo kako o visini inicijalnog ulaganja ovisi interna stopa IRR-a, o čemu ovisi rješavanje ove upravne stvari, budući da, ako se prihvati naš obračun, naša ponuda udovoljava svim uvjetima iz DON-a, upozoravaju iz G&V line Iadere.

Državne potpore

Visoki upravni sud (VUS) u presudi nalazi kako je DKOM pravilno postupio kada je odbio žalbu zadarskog brodara te time nije povrijedio zakon na njegovu štetu. Smatraju kako je Komisija svoju odluku utemeljila na činjenicama koje su u postupku pravilno i u potpunosti utvrđene, nakon čega je, pravilnom primjenom mjerodavnih odredbi Zakona o javnoj nabavi (ZJN), a imajući u vidu sporne odredbe DON-a, osnovano zaključio da time što je DKOM utvrdio kako je stopa IRR tužitelja, G&V line Iadere veća od one propisane DON-om. Dodaju kako je Komisija dala dostatnu i jasnu analizu razloga kojima se rukovodila, a koje u cijelosti prihvaća i sud.

Jedan od glavnih razloga ovako žestoke borbe G&V line Iadere je što država brodarima subvencionira većinu brodskih linija, a ključni uvjet je da ne ostvaruju prosječni godišnji promet putnika veći od 300.000 u posljednje dvije godine. Prema podacima agencije ZOLPP na brodskoj liniji Orebić – Korčula u 2024. prevezeno je 250.889 putnika. Program državne potpore u obliku naknade za obavljanje javne usluge javnog obalnog linijskog pomorskog prijevoza na državnoj brodskoj liniji Orebić – Korčula i obratno za razdoblje od tri godine, do 30. rujna 2027., određuje kako godišnja naknada iznosi 681.146,89 eura, a ukupna trogodišnja naknada iznosi 2.043.440,67 eura. Ukupna naknada u slučaju produljenja za razdoblje od dodatnih sedam godina, do 2034., iznosi 4.658.084,06 eura.

Agencija ZOLPP sada može ponoviti natječaj za ovu liniju, no G&V line Iaderi problem će biti što brodari, konkurenti znaju koliki iznos su spremni ponuditi, pa ga mogu nadmašiti.