Grad Zadar mijenja sustav socijalnih prava, evo tko sve ima pravo na naknadu

Grad Zadar priprema novu Odluku o socijalnoj skrbi kojom bi se na jednom mjestu objedinila prava, naknade i usluge koje Grad osigurava građanima. Dosad su pravila bila uređena kroz više različitih propisa, a novom bi se odlukom trebala jasnije definirati prava, uvjeti i način njihova ostvarivanja.

Nacrt odluke trenutno je na javnom savjetovanju koje traje do 25. rujna 2026. godine. Građani svoje prijedloge, primjedbe i komentare mogu poslati na adresu [email protected].

Nova odluka obuhvaća niz područja – od pomoći za stanovanje i jednokratnih novčanih naknada do subvencija za vrtiće, pomoći obiteljima, prijevoza, socijalnih usluga i potpore starijim osobama.

Pomoć za stanovanje i najam

Jedna od predviđenih mjera odnosi se na naknadu troškova stanovanja, koja obuhvaća najamninu, komunalne naknade, grijanje, vodne usluge te određene troškove povezane s povećanjem energetske učinkovitosti.

Naknada bi se priznavala najmanje u visini 30 posto zajamčene minimalne naknade, odnosno u visini stvarnih troškova ako su oni niži.

Predviđena je i mogućnost subvencioniranja slobodno ugovorene najamnine. Grad bi samcima i kućanstvima koji nakon podmirenja najamnine nemaju dovoljno sredstava za osnovne životne potrebe mogao pokriti do 40 posto mjesečne najamnine.

Za ostvarivanje tog prava potrebno je, među ostalim, imati prebivalište u Zadru, zadovoljiti propisani dohodovni cenzus te ispunjavati uvjete povezane sa statusom korisnika zajamčene minimalne naknade ili nacionalne naknade za starije osobe. Podnositelj također ne smije imati drugu useljivu nekretninu prikladnu za stanovanje.

Ugovor o najmu mora biti sastavljen u pisanom obliku, ovjeren kod javnog bilježnika i prijavljen Poreznoj upravi.

Jednokratna pomoć u teškim situacijama

Nacrtom se predviđa i jednokratna novčana naknada za samce i kućanstva koji zbog izvanrednih troškova ne mogu podmiriti osnovne životne potrebe.

Pomoć se može odnositi na situacije poput teške bolesti ili teže ozljede u prethodnih šest mjeseci, nabave nužnog ortopedskog pomagala koje nije pokriveno obveznim zdravstvenim osiguranjem, smrti člana obitelji ili veće materijalne štete nastale zbog požara, poplave ili druge elementarne nepogode.

U pravilu bi se ova naknada mogla ostvariti najviše dva puta godišnje, uz mogućnost iznimke u osobito teškim slučajevima.

Naknade za umirovljenike i pomoć obiteljima

Nova odluka predviđa i mjesečnu novčanu naknadu za umirovljenike i korisnike nacionalne naknade za starije osobe. Uvjet će biti da njihova ukupna primanja, uključujući mirovine i prihode od rada, ne prelaze cenzus koji utvrđuje gradonačelnik.

Predviđena je i posebna novčana pomoć umirovljenicima povodom Uskrsa i Božića, također uz primjenu dohodovnog cenzusa.

Za obitelji s djecom predviđena je naknada za opremu novorođenog djeteta. Pravo bi mogao ostvariti roditelj koji je hrvatski državljanin i najmanje godinu dana prije rođenja djeteta ima neprekidno prebivalište u Zadru, dok i dijete mora imati prebivalište na području grada.

Visina naknade ovisit će o broju prethodno rođene djece u obitelji, a pravo bi se ostvarivalo po službenoj dužnosti na temelju podataka matičnog ureda.

Subvencije za vrtiće, dadilje i aktivnosti djece

Roditeljima s prebivalištem u Zadru koji ispunjavaju propisane uvjete Grad bi subvencionirao cjelodnevni boravak djece u predškolskim ustanovama.

Pravo je predviđeno, među ostalima, za korisnike doplatka za djecu i zajamčene minimalne naknade, obitelji s četvero ili više djece te osobe koje ispunjavaju posebne uvjete, primjerice povezane s inkluzivnim dodatkom.

Predviđena je i subvencija boravka kod dadilja koje djelatnost obavljaju kroz obrt, za djecu od navršenih šest mjeseci do polaska u školu. Jedan od uvjeta bit će i da dijete nije upisano u vrtić zbog nedostatka kapaciteta, uz propisane uvjete vezane uz zaposlenost roditelja.

Osnovnoškolcima koji ostvaruju doplatak za djecu ili inkluzivni dodatak Grad bi mogao refundirati troškove jedne izvanškolske aktivnosti po djetetu.

Pomoć obiteljima čija se djeca liječe izvan Zadra

Posebno je uređena pomoć roditeljima djece koja se zbog zdravstvenih razloga moraju liječiti izvan Zadra, odnosno u slučajevima kada odgovarajuću zdravstvenu skrb nije moguće pružiti u OB Zadar.

Grad bi im mogao osigurati smještaj u gradskom stanu, a ako gradski kapaciteti nisu dostupni ili se liječenje odvija u gradu u kojem Grad nema stan, predviđena je mogućnost refundacije troškova smještaja.

Nacrt predviđa i refundiranje troškova smještaja građana u privatnim domovima za starije i nemoćne osobe, uz uvjete koji se odnose na duljinu prebivališta, visinu mirovine odnosno nacionalne naknade te licenciranost doma.

Pravo ne bi imali korisnici čiji smještaj već sufinancira Hrvatski zavod za socijalni rad niti osobe smještene u državnim ili regionalnim ustanovama.

Od pučke kuhinje do prijevoza

Nova odluka obuhvaća i niz socijalnih usluga koje Grad financira ili osigurava u suradnji s drugim organizacijama.

Među njima su pučka kuhinja i socijalna samoposluga, koje su namijenjene osobama koje nemaju dovoljno sredstava za osnovne životne potrebe, a provode se u suradnji s Caritasom Zadarske nadbiskupije.

Za osobe bez odgovarajućeg smještaja predviđen je i privremeni smještaj za beskućnike u kriznim situacijama.

Osobe kojima je potrebna pomoć u svakodnevnom životu mogu koristiti uslugu pomoći i njege u kući, koja obuhvaća pomoć pri pripremi hrane, kućanskim poslovima, osobnoj higijeni, druženju i drugim svakodnevnim potrebama.

Za starije i nemoćne osobe bez odgovarajuće obiteljske potpore predviđena je i usluga Halo pomoći, odnosno skrbi na daljinu uz korištenje alarmnih uređaja koji omogućavaju pravodobnu intervenciju.

Građanima Zadarske županije kojima su medicinska pomagala privremeno potrebna bila bi dostupna i besplatna posudba medicinskih pomagala.

Tko ima pravo na besplatan prijevoz?

Nacrtom je obuhvaćena i mogućnost besplatne vožnje gradskim prijevozom za umirovljenike, osobe starije od 65 godina koje nemaju mirovinu, korisnike zajamčene minimalne naknade, osobe s invaliditetom i druge kategorije navedene u odluci.

Osobama s invaliditetom koje koriste invalidska kolica predviđen je i organizirani prijevoz prilagođenim kombijem.

Među socijalnim uslugama ostaju i rana intervencija za djecu s razvojnim rizikom ili teškoćama, koja uključuje stručnu podršku djeci do sedme godine i savjetovanje roditelja, kao i privremeni smještaj za žrtve nasilja u obitelji u sigurnoj kući na tajnoj adresi.

Smještaj u sigurnoj kući mogao bi trajati do šest mjeseci, a iznimno i do godinu dana, uz psihološku, pravnu i socijalnu podršku. Uslugu pruža Udruga „Duga“.

Grad bi u određenim slučajevima podmirivao i osnovne pogrebne troškove za preminule osobe s prebivalištem u Zadru ako nema članova obitelji koji bi mogli organizirati i platiti pogreb ili su članovi obitelji nepoznati.

Predviđeno je i financiranje programa i projekata u socijalnoj skrbi, uključujući volonterske aktivnosti, putem godišnjih javnih natječaja.

Kako građani mogu ostvariti prava?

Većina prava ostvarivala bi se na zahtjev građana, osim onih za koja je odlukom predviđeno ostvarivanje po službenoj dužnosti.

Zahtjevi bi se podnosili Upravnom odjelu za socijalnu skrb i zdravstvo, odnosno Upravnom odjelu za odgoj i školstvo kada je riječ o subvencijama za vrtiće. Predaja je moguća neposredno u pisarnici Grada, putem aplikacije eZadrani ili na drugi propisani način.

Uz zahtjev je potrebno priložiti dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjavanje uvjeta, poput osobnih dokumenata, dokaza o prihodima, medicinske dokumentacije, ugovora i rješenja.

Postupci se vode kao hitni, a o ostvarivanju prava odlučuje se rješenjem. Korisnik je pritom dužan u roku od 15 dana prijaviti svaku promjenu koja može utjecati na ostvarivanje prava. Ako je naknada isplaćena bez opravdanja, može se tražiti povrat sredstava.

Konkretne visine naknada, subvencija, refundacija i dohodovni cenzusi utvrđivat će se svake godine zaključkom gradonačelnika i objavljivati u „Glasniku Grada Zadra“.

Za sada je riječ o nacrtu, a građani svoje prijedloge i primjedbe mogu dostaviti do 25. rujna 2026. godine. Nova Odluka o socijalnoj skrbi stupit će na snagu osmog dana od objave u „Glasniku Grada Zadra“.