Poništen odabir izvođača za dvoranu u Stankovcima: Natječaj se vraća na ponovno odlučivanje

Stručno povjerenstvo Osnovne škole Petra Zoranića u Stankovcima morat će ponovno ocjenjivati ponude pristigle na javni natječaj ove ustanove za izvođenje radova na izgradnji sportske dvorane i uređenje okoliša ove škole. Drugostupanjsko tijelo, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) rješenjem je utvrdilo kako je stručno povjerenstvo zabrljalo u postupku pregleda i ocjene ponuda na ovom natječaju te je poništilo odluku ravnateljice škole o odabiru najpovoljnije ponude.

U ovom postupku javne nabave naručitelj, škola je zaprimila 11 ponuda, od kojih je dvije ocijenila valjanima te je odabrala ponudu tvrtke Proactiv iz Solina u iznosu 2.582.519,83 eura. Među devet odbijenih ponuda bila je i ona tvrtke Constructa Terra iz Zadra u iznosu 2.576.458,19 eura koja se žalila DKOM-u, a koji je tu žalbu i usvojio. Naručitelj im također treba nadoknaditi troškove žalbenog postupka u iznosu od 10.366,30 eura.

Nepravilna ponuda

Constructa Terrau žalbi navodi kako je njihova ponuda odbijena kao nepravilna isključivo zato što uz ponudu nije priložena Izjava o svojstvima ponuđenog sportskog poda, a takvu obvezu dokumentacija o nabavi, koja je bila na snazi u trenutku isteka roka za dostavu ponuda, ne propisuje.

– Obvezni sadržaj ponude ne uključuje izjavu o svojstvima sportskog poda, niti je njezino neprilaganje propisano kao razlog odbijanja u uputama za ponuditelje. Obvezu prilaganja dokaza o sportskom podu uz ponudu za stavku troškovnika predviđala su samo dva akta, inicijalni troškovnik i objavljeni odgovor jednog ponuditelja, kojim je naručitelj, škola na pitanje ove tvrtke odgovorila da je uz ponudu potrebno priložiti izjavu o svojstvima ponuđenog sportskog poda. Oba su akta naknadno uklonjena, odnosno stavljena izvan snage kasnijim izmjenama dokumentacije o nabavi, napominju iz ove zadarske tvrtke

Naručitelj, škola u odgovoru na žalbu navodi kako ponuda Constructe Terre nije odbijena zbog pukog formalnog propusta, nego zato što iz ponude nije bilo moguće utvrditi koji je sportski pod/parket ponuđen, tko je proizvođač, koji je tip/model ili drugo tehničko rješenje ponuđeno, niti je bilo moguće provjeriti ispunjava li ponuđeni predmet nabave propisana tehnička svojstva.

– Nedostatak ponude žalitelja ne odnosi se samo na dokaz, nego na identifikaciju ponuđenog predmeta nabave u tehnički relevantnom dijelu. U takvoj situaciji naknadna dostava dokumentacije ne bi značila pojašnjenje već dane ponude, nego bi značila naknadno određivanje ponuđenog predmeta nabave nakon isteka roka za dostavu ponuda, što je izričito zabranjeno odredbom Zakona o javnoj nabavi, ističu iz OŠ Petra Zoranića.

Izjava o podu

Ocjenjujući sve navode iz DKOM-a kažu kako je u pravu žalitelj, Constructa Terra kada ističe da posljedice nejasne dokumentacije o nabavi snosi naručitelj kao njezin sastavljač, odnosno posljedice te dokumentacije ne mogu ići na teret ponuditelja. Potvrdili su navode ove tvrtke kako je škola objavila novu verziju troškovnika, pri čemu su izrijekom izbrisane odredbe o obvezi prilaganja dokaza i/ili izjave o svojstvima sportskog poda kao dijela ponude, a brisanje je zadržano u svim kasnijim verzijama troškovnika, čime je tražena izjava o svojstvima ponuđenog sportskog poda faktično stavljena izvan snage.

– Budući da troškovnik ne zahtijeva identifikaciju proizvoda niti iskazivanje njegovih svojstava, žalitelj je popunjavanjem i prihvaćanjem stavke te iskazivanjem jedinične i ukupne cijene ponudio sportski pod koji udovoljava opisno određenom predmetu nabave. Eventualno naknadno dostavljena izjava o svojstvima samo bi dokazivala sukladnost već ponuđenog poda s opisanim zahtjevima, a ne bi mijenjala niti naknadno određivala predmet nabave, cijenu, jedinične cijene, količine ni bilo koji drugi sadržajni element ponude. Stoga takva dopuna ne bi predstavljala pregovaranje u smislu zakona o javnoj nabavi, kako to pogrešno smatra naručitelj, pojašnjavaju iz Komisije.

Ovoj školi je za ovaj projekt prije 15 mjeseci dodijeljen novac iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO), bespovratna sredstva iznose 2.315.136,16 eura. Dogradnja školske dvorane se sastoji od tri funkcionalno povezane dilatacije. Prva diletacija na površini od 341,85 metara četvornih obuhvaća prateće prostorije sportske dvorane, drugu diletaciju površine 114,75 m² čine mala dvorana i spremište, a treću diletaciju školska dvorana površine 561,96 m². Ukupna dogradnja iznosi 1.018,56 m². Radovi se trebaju izvesti u roku od 17 mjeseci od potpisa ugovora.