GRAD NA POPRAVNOM Poništena odluka o odabiru, perivoj na Žmirićima na čekanju

Stručno povjerenstvo Grada Zadra nije odradilo najbolji posao pri provedbi javne nabave za radove na sadnji stabala i grmova u parku uz prometnicu Kažimira Zankija od Puta Bokanjca do Žmirića. Drugostupanjsko tijelo, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) usvojila je žalbu zajednice ponuditelja, tvrtke Holus iz Zagreba i Arbustus iz Zadra na odluku Grada o odabiru najpovoljnije ponude te mu je ovaj predmet vratilo na ponovni postupak odnosno ponovnu ocjenu ponuda.

Na ovaj natječaj pristigle su tri ponude, stručno povjerenstvo Grada je dvije od njih odbilo, među kojima je i zajednička ponuda Holusa i Arbustusa u iznosu od 67.166,65 eura, tako da je jedina ispravna ponuda bila ona koju su i predložili za odabir, ponuda tvrtke Vaš vrt iz Splita u iznosu 80.162 eura.

Najpovoljnija ponuda

Holus i Arbustus u žalbi osporavaju razlog zbog kojeg je Grad odbio njihovu ponudu te navode kako im je naručitelj uputio zahtjev za pojašnjavanjem ili upotpunjavanjem informacija ili dokumentacije pa su mu dostavili ispravljeni ESPD obrazac.

– Gradsko povjerenstvo je pogrešno postupilo odbijajući prihvatiti zamjenu prvotno navedene reference, uz obrazloženje kako navedeno predstavlja nedopuštenu izmjenu ponude. U ESPD obrascu smo prvotno omaškom naveli ugovor koji se odnosi na isporuku robe, nakon čega smo na poziv povjerenstva prvotni ugovor zamijenili ispravnim ugovorom, a koji se odnosio na izvođenje radova u CGO-u Biljane Donje, koji su trajali do 1. prosinca 2024. Ovo upotpunjavanje obrasca ne predstavlja izmjenu ponude iz Zakona o javnoj nabavi, već zakonito pojašnjenje i dopunu dokumentacije, napominju iz ove zagrebačko-zadarske zajednice ponuditelja.

Grad Zadar osporava njihov žalbeni navod ističući kako je žalitelj po zahtjevu za pojašnjenjem u odnosu na uvjet popis radova zamijenio ugovor koji je prvotno naveo u ESPD obrascu, odnosno ugovor o isporuci robe zamijenio je ugovorom o izvođenju radova, čime je izmijenio sadržaj svoje ponude, tako da je uveo novu referencu nakon isteka roka za dostavu ponuda, što je suprotno zakonu.

Ocjenjujući sve navode iz DKOM-a naglašavaju kako iz mjerodavnih zakonskih odredbi proizlazi da popisom radova gospodarski subjekt dokazuje kako je prije otvaranja ponuda u konkretnom postupku javne nabave uspješno izvršio određene radove te tako stekao potrebno traženo iskustvo za izvršenje ugovora u tom postupku javne nabave. Dodaju kako je riječ o utvrđivanju činjenice postojanja ili nepostojanja iskustva gospodarskog subjekta, nastalog prije podnošenja ponude u konkretnom postupku javne nabave.

Sudska praksa

– Stoga smatramo kako je naručitelj, Grad u cilju utvrđivanja tehničke i stručne sposobnosti ponude žalitelja trebao ocijeniti udovoljava li i referenca koja je navedena u ispravljenom ESPD obrascu propisanom uvjetu tehničke i stručne sposobnosti. Naime, navođenje nove reference tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda, pod uvjetom da je iskustvo stečeno prije podnošenja ponude, samo po sebi ne predstavlja nedozvoljenu izmjenu ponude, već ispravljanje pogrešnih informacija u smislu odredbe zakona, koje je dozvoljeno ako su poštovani i ostali uvjeti navedeni tom odredbom. Ovakvo pravno shvaćanje je podudarno sa zauzetim pravnim shvaćanjem Visokog upravnog suda u trima presudama, upozoravaju iz Komisije koja je ocijenila da u ovom slučaju nije došlo do nezakonite izmjene ponude te je nepravilno postupio naručitelj, Grad, kada je iz tog razloga odbio ponudu žalitelja. Stoga je žalbeni navod ocijenjen kao osnovan.

Projektom koji će se provesti na zelenim površinama uz prometnicu Kažimira Zankija od Puta Bokanjca do Žmirića planira se posaditi 185 novih stabala i 200 grmova koje treba nabaviti i posaditi na temelju projekta koji je izradila tvrtka Nasadi. Područje obuhvata iznosi 11.485 metara četvornih.

– Radi se o cijelom perivoju koji je obuhvaćen projektom. Puno stabala i drugog zelenila je stradalo pri izgradnji skate parka i betonskih poligona, pa smo u našoj tvrtki Nasadi utvrdili kako se mora otpilati više suhih borova i drugog, kaže nam mr. sc. Mirna Petricioli, dipl. ing. agr., rukovoditeljica Sektora hortikulture u Nasadima.