Stižu veće kazne za iznajmljivanje na crno i jače kontrole na terenu, ima još nekih promjena

Udruge koje okupljaju obiteljske iznajmljivače snažno su podržale najavljeni prijedlog novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti kojim će se omogućiti pojačana kontrola objekata za iznajmljivanje i praktički, kako je najavio ministar turizma i sporta Tonči Glavina, »objaviti rat« iznajmljivanju smještaja turistima »na crno«.

Predsjednice dviju najzastupljenijih udruga koje okupljaju obiteljske iznajmljivače kažu da će novi zakon uvesti reda na tržište gdje još uvijek ima značajan broj apartmana i vila za odmor koje se iznajmljuju mimo svih zakonskih propisa i čiji vlasnici čine nelojalnu konkurenciju iznajmljivačima koji svoje apartmane i vile iznajmljuju sukladno svim zakonskim propisima.

Uvjet za oglašavanje

Najvažnija stvar koju donosi novi zakon je uvođenje registracijskog broja za svaku smještajnu jedinicu koja služi za kratkoročno iznajmljivanje.

Taj broj bit će uvjet za oglašavanje na digitalnim platformama, što je najčešći način ugovaranja privatnog smještaja, a sve je dio obveze članica Europske unije još iz 2024. godine, za čiju provedbu rok istječe u svibnju ove godine.

Stoga se očekuje da će iznajmljivači apartmana, studio-apartmana, kuća za odmor, soba i ostalih kapaciteta do lipnja dobiti upute kako i dokad ishoditi registracijski broj preko eTurizam, eVisitor ili nekog trećeg informacijskog sustava.

– Savjetujem svima da se uredno prijave i, kad se za to ostvare uvjeti, preuzmu registracijski broj za svoje smještajne kapacitete. Iznajmljivači ne moraju brinuti o dodatnim troškovima jer, kako je rečeno, postupak i ishođenje broja bit će besplatno. To je početak rješavanja rada na crno. Nakon velikih oglašivača, ostaje još urediti i druge kanale oglašavanja, kaže Barbara Marković, predsjednica Hrvatske udruge obiteljskog smještaja koja je dodala da se ta udruga zalaže za strogo kažnjavanje rada na crno.

– Mislim da su postojeće kazne kod nas preniske. Radi usporedbe, u Beču se kazna po smještajnoj jedinici, koja se daje u kratkoročni najam bez registracijskog broja, penje i do 50 tisuća eura. Može nam se ne sviđati, ali zakon se mora poštovati, zaključila je Barbara Marković.

I predsjednica Udruge obiteljskog smještaja Istre (UOS Istre) Lorena John pozdravila je prijedlog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti te je izjavila da se nada kako će imati pozitivan učinak na iznajmljivače i to prije svega na one koji taj posao rade legalno i koji imaju prijavljenu djelatnost iznajmljivanja apartmana, soba ili vila.

– Sve što se poduzme po pitanju borbe protiv iznajmljivanja »na crno« je dobrodošlo. Svi smo pod pritiskom neregistriranih iznajmljivača koji nemaju nikakvih obveza prema državi i koji u džep spremaju čisti novac i ne plaćaju ni eura u državnu blagajnu, smatra Lorena John koja je pozdravila odluku da se kontrola prepusti jedinicama lokalne samouprave koje će preko komunalnih redara, a potom i Državnog inspektorata kontrolirati, a potom i kažnjavati iznajmljivače na crno.

– Podržavamo inicijativu ministra Glavine te ćemo s Hrvatskom turističkom zajednicom i Ministarstvom turizma raditi na edukaciji naših iznajmljivača kako bi svaki od njih što lakše dobio registracijski broj bez kojeg se neće moći oglašavati na portalima za iznajmljivanje, najavila je Lorena John te je dodala kako će sve ove promjene doprinijeti uspješnoj turističkoj sezoni koja je pred nama jer su, kako kaže, najave za rezervacije u obiteljskom smještaju vrlo dobre.

Ministar turizma Tonči Glavina ranije je najavio da će se novim zakonom u digitalnom smislu utjecati na neregistriranu djelatnost tako što će se provoditi uredbe Europske komisije o kratkoročnom najmu, odnosno da se na platformama neće moći pojaviti iznajmljivači koji nisu registrirani i koji nemaju rješenje o pružanju usluga. Objasnio je kako će zakonom biti regulirano da svaki smještajni objekt ima svoj identifikacijski broj kojeg će pratiti Porezna uprava, koja će tako moći svakodnevno dobivati povratne informacije.

Utjecaj na turizam

– Ovim prijedlogom na određeni način »objavljujemo rat« iznajmljivanju na crno i neregistriranoj djelatnosti. Napravit ćemo veliki iskorak i pospremanje u procesu registracije, to jest rješenja u pružanju usluga u domaćinstvu. Propisom kojeg donosi Ministarstvo, a provode županije, bit će jasnije regulirano prijavljivanje i odjavljivanje turista, rekao je ministar te je pojasnio da se zakonom planira komunalnim redarima, carini i Državnom inspektoratu dati ovlasti praćenja neregistriranih djelatnosti.

Kako tvrde iz udruga obiteljskih iznajmljivača novi zakon se prije svega fokusirao na online platforme jer su one preoblikovale europski turizam.

Kada se gleda samo treći kvartal, dakle špica sezone, godine 2018. preko njih je ostvareno oko 200 milijuna noćenja. Lani ih je bilo gotovo 400 milijuna, što znači da se u samo sedam godina taj promet udvostručio. Godine 2023. zabilježeno je 310 milijuna noćenja, 2024. bilo ih je 266 milijuna, a jedini ozbiljan pad dogodio se 2020. zbog pandemije, no nakon toga slijedi snažan oporavak. Samo u posljednje dvije godine putem platformi rezervirano je čak 90 milijuna turističkih noćenja više samo u tri ljetna mjeseca, od srpnja do rujna.

Država gubi novac

Prema podacima Eurostata, između srpnja i rujna 2025. gosti su u Europskoj uniji putem online platformi rezervirali čak 398 milijuna noćenja – 8,7 posto više nego godinu prije i čak 28 posto više nego u ljeto 2023. Najveći skok zabilježen je u srpnju, s rastom od deset posto, dok su kolovoz i rujan slijedili s rastom od osam posto.

Ovi podaci pokazuju koliko se veliki novac vrti preko tih platformi, te koliki novac država potencijalno gubi zbog iznajmljivača koji su do sada mogli neregistrirani oglašavati svoje nekretnine, dok istovremeno u podređeni položaj stavljaju one koji svoje nekretnine iznajmljuju legalno. Stoga i ne čudi da su u udrugama pozdravile uvođenje najavljenih promjena koje bi trebale uvesti reda na ovo tržište.