Slučaj umaške šetnice kod kompleksa Petram. Za oporbu i aktiviste ukidanje koncesije za plažu Alberi nije kraj

Ni vrhunski tenis, ni brojenje ostvarenih noćenja, ni ćudljivo vrijeme, ni divljanje cijena o kojima već mjesecima priča cijela Hrvatska.

Ništa od uobičajenih ljetnih tema nije uspjelo u Umagu ovoga ljeta zasjeniti onu priču koju je koncem srpnja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture potaknulo ukidanjem koncesije za jednu plažu koju je Grad Umag dodijelio tvrtki Čista voda.

Koncesija se odnosila na plažu Alberi podno novog resorta Petram koji je nedavno otvorila srpska multinacionalna kompanija MK Grupa, a u obrazloženju svoje odluke Ministarstvo je priopćilo, među ostalim, da su upravnim nadzorom utvrđeni brojni procesni i materijalni nedostaci u provedenim pripremnim radnjama za davanja koncesije, obavijesti o namjeri davanja koncesije, ocjeni zaprimljene ponude te odluci i ugovoru o koncesiji.

Ogromna šteta

Gradska oporba i aktivisti na tom prostoru već dulje vrijeme prosvjeduju zbog betonizacije obale, ali i zbog sumnje da je umaški gradonačelnik Vili Bassanese gradnjom gradske šetnice koja će povezivati plažu hotela Kempinski Adriatic s novom plažom resorta Petram, sredstvima iz gradskog proračuna pogodovao srpskom poduzetniku Miodragu Kostiću koji je vlasnik oba hotelska kompleksa.

Stoga su naravno pozdravili odluku Ministarstva, te izrazili nadu da se radi tek o prvom koraku preispitivanja te i drugih spornih odluka, kao i projekata gradonačelnika Bassanesea i gradske vlasti.

Još donedavno Umag je bio jedini grad u Istri u kojem IDS nije bio na vlasti, a u oporbi je ostao i nakon zadnjih izbora na kojima je SDP-ov Bassanese ušao u svoj četvrti mandat na čelu grada.

Među gradskim vijećnicima koji su tražili više informacija o projektu šetnica i dodijeljenim koncesijama bila je vijećnica IDS-a Anja Žužić koja smatra da je Ministarstvo donijelo jedinu moguću odluku, odnosno da bi bilo kakva druga odluka bila skandalozna.

– Iako smo do sada mogli svjedočiti sličnim primjerima devastacije pomorskog dobra, devastacija ovakvih razmjera kakvu je Bassanese planirao dopustiti, bez sumnje predstavlja jednu od najvećih u povijesti Republike Hrvatske.

Upravo radi toga treba pohvaliti brzu reakciju Ministarstva, kojom je spriječena daljnja šteta. Nažalost, ogromna je šteta već napravljena i nju neće biti moguće sanirati te vratiti obalu u prvobitno stanje.

Na jednom od najljepših dijelova obale našeg grada, danas imamo betonski spomenik pogodovanju i uništavanju prirode. Nažalost, to će biti Bassaneseova ostavština svima nama i našoj djeci, kaže Žužić.

Ministarstvo je, dodaje ona, utvrdilo da je u postupku izdavanja koncesije Grad Umag počinio niz nezakonitih radnji, zbog čega je, tvrdi, i cijeli postupak nezakonit.

– Grad je prije bilo kakve procedure trebao izraditi studiju opravdanosti davanja koncesije, trebao je provjeriti postoji li uopće javni interes, izraditi studiju utjecaja na okoliš, zaštitu prirode i kulturnih dobara, odrediti financijske učinke koncesije, odrediti granicu pomorskog dobra te provjeriti usklađenost koncesije s gospodarskim razvojnim i prostornim planovima, a sve to nije učinjeno!

Da stvar bude još gora, Bassanese je u potpunosti zaobišao Gradsko vijeće te bez ovlasti, sam pokrenuo cijeli postupak, imenovao je svoje povjerenstvo za ocjenu ponuda, a čak je i proizvoljno odredio vrijednost te rok koncesije! Uistinu nevjerojatno i skandalozno, kaže Anja Žužić.

Pravna država

S vijećnicom IDS-a slaže se i njezin kolega iz gradske oporbe, nezavisni vijećnik i predsjednik udruge Naši ljudi/Gente nostra Marino Paretić koji kaže i da je odluka Ministarstva o ukidanju koncesije dobrodošla jer govori da još uvijek ima nade da pravna država djeluje.

– Više nego jasno je da puno toga bilo sporno u toj odluci o koncesiji. Investitor zainteresiran za gospodarsko korištenje pomorskog dobra i gradonačelnik Umaga smatrali su da međusobnim dogovorom, tko zna kakvim, mogu sami odlučiti što će, gdje, kada i koliko Grad Umag dati u koncesiju za potrebe resorta Petram.

Problem je što se gradonačelnik poistovjećuje s gradom i smatra da može o svemu sam odlučivati ne pitajući nikoga ništa. Nije slučajno što je stoga prenaglio i, umjesto Gradskog vijeća koje je za to nadležno, on donio Obavijest o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru.

No zakon je jasan, prije davanja u koncesiju neophodno je utvrditi granice pomorskog dobra, izvršiti parcelaciju katastarske čestice i izvršiti upis u zemljišne knjige.

Sve to treba obaviti prije donošenja Obavijesti, a nakon javne objave procedura bi isto tako trebala omogućiti svima zainteresiranima ravnopravno davanje ponuda, što ovom prilikom nije bio slučaj, kaže Paretić.

Podsjeća da je Gradsko vijeće odluku o koncesiji donijelo 19. srpnja 2021., a povjerenstvo za granice Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, dva rješenja o granici pomorskog dobra na području naselja Alberi izdalo tek 15. i 25. studenoga te godine.

– Geodetski ured koji je radio na tom predmetu, tek u prosincu 2021. je imao gotov elaborat za predaju u katastar i zemljišne knjige, no sam postupak izrade geodetskog elaborata posebna je priča o kojoj će, držim, biti dosta govora u skoroj budućnosti, kaže Paretić.

Još jedan od nezavisnih gradskih vijećnika koji su se snažno angažirali oko ove teme je Goran Galović koji je ujedno i član građanske inicijative Zeleni Umag.

On je također pozdravio donošenje rješenja Ministarstva, uz zamjerke Gradu što vijećnicima nije dostavio taj dokument do kojeg, tvrdi, ni na traženje ne može doći.

– Zaposlene osobe iz Grada Umaga imaju zabranu slanja e-mailova, odgovaranja na telefon i skrivaju se kada dođem nešto pitati u radno vrijeme gradske uprave kao vijećnik, kaže Galović koji na pitanje što je po njemu sporno u ukinutoj odluci o koncesiji kratko i jasno odgovara: »Sve!«

– Odluka je donesena netransparentno, bez predstavljanja projekta i bez studije utjecaja na okoliš, gradi se na zaštićenom kulturnom dobru i protivno prostornom planu, a i to su samo neke od nepravilnosti učinjenih u procesu odlučivanja i dodjele koncesije za plažu Alberi.

Još 17. listopada prošle godine obavijestio sam sve vijećnike da ih je Odlukom o koncesiji gradonačelnik obmanuo i tražio sam sazivanje tematske sjednice.

Podsjetit ću da ni dan danas, nakon svih uočenih nepravilnosti, nakon poništavanja koncesija i prijetnji investitora građanima Umaga, gradonačelnik kroz kontrolu gradskog vijeća, ne želi dopustiti njezino sazivanje, kaže Galović.

Svršen čin

Sve troje oporbenih umaških vijećnika tvrde da su kod donošenja odluke o koncesiji gradonačelnik i njegova većina vijeće doveli »pred svršen čin« ne mareći o propisanoj proceduri i zakonskim obavezama.

– Nažalost, gradonačelnik Bassanese svojim postupcima učestalo obmanjuje gradske vijećnike i derogira ulogu gradskog vijeća, koje je u Umagu odavno izgubilo svoju ulogu predstavničkog tijela, a na što je umaški IDS nebrojeno puta upozoravao.

Danas, nakon što Umagom upravlja Bassanese već nekoliko mandata, Gradsko vijeće je postalo tijelo koje će, skroz netransparentno i bespogovorno, provesti sve odluke gradske uprave, čak i one protuzakonite što dokazuje ovaj konkretni slučaj!

Predsjednik vijeća je samo marioneta koja bespogovorno odobrava svaki gradonačelnikov potez i skače na svaki gradonačelnikov mig, ne shvaćajući da je on prvi suučesnik u gradonačelnikovim mutnim radnjama. Tako je i bilo u slučaju ove koncesije.

Bez propitkivanja i, usudila bih se reći, vlastite savjesti, ova je nakaradna, interesna koalicija SDP-a i njegovih satelita pokazala kako je tu samo radi sebe.

Nas oporbene vijećnike se, u pravilu, vrijeđalo i omalovažavalo, izbacivalo i isključivalo sa sjednica, optuživalo za laži, pa čak i privatno tužilo kako bi nas se pokušalo ušutkati. U to je danas pretvoren naš Umag, pod upravljanjem Vilija Bassanesea, kaže Anja Žužić.

Galović tvrdi da je umaško gradsko vijeće eklatantni primjer kako jedno predstavničko tijelo može donositi nezakonite odluke.

– Je li to radi neznanja ili radi interesa, neka to istraže institucije. Meni kao vijećniku neprihvatljivo je da se tijekom sjednica ne vode rasprave, te da predsjednik gradskog vijeća pokazuje totalno nepoznavanje rada gradskog vijeća kao što su javljanje za riječ, replike, i povrede poslovnika.

Na snimkama sjednica našeg vijeća koje se nalaze na YouTube kanalu Zeleni Umag lijepo se može uočiti kako gradonačelnik signalima upravlja predsjednikom vijeća, kaže Galović, dok Marino Paretić tvrdi da je Gradsko vijeće o davanju sporne koncesije bilo upoznato formalno, odnosno »tek toliko da se kaže da je o tome odlučivalo«.

– Obrazloženje resornog pročelnika bilo je površno i nedovoljno jasno. Ni takvo obrazloženje nije bilo slučajno već ciljano, da oporbeni vijećnici razumiju što manje, kaže Paretić.

Što se »najdulje šetnice na Jadranu« tiče oporbenjaci uglas tvrde kako se oni ne bore protiv izgradnje šetnica već protiv ovakvog načina rada gradske vlasti i donošenja odluka mimo procedura.

– Protivimo se izgradnji ovakve šetnice, a ne svakoj šetnici u blizini mora. Gradonačelnik nikada nije prezentirao projekt šetnice na Gradskom vijeću.

On tako funkcionira, što bi on trebao nekog informirati ili pitati da namjerava graditi šetnicu i projekt financirati novcem od prodaje gradske imovine, kaže Paretić dodajući kako je nakon 14 godina na vlasti gradonačelnik očito dobro shvatio kako funkcionira »demokratski sustav«, odnosno, kaže, »moći nekažnjeno raditi što god ga je volja.«

Nezakonite radnje

– Naravno da nismo protiv izgradnje šetnice, ali ne može se ona raditi na ovakav način! Šetnica mora biti napravljena bez da se radi šteta u okolišu, ona mora biti primjerena prostoru u kojem se nalazi.

Umjesto da imamo šetnicu prekrivenu mediteranskim tlakovcem, kakvih imamo u brojnim priobalnim mjestima u Istri, u Umagu ćemo imati nerazuman, megalomanski projekt, kojim se do sada izlilo na stotine tisuća tona betona u obalu i koji se ni po po čemu ne uklapa u naš okoliš, drastično izmijenivši vizuru naših mjesta i mjestimično trajno devastiravši arheološke nalaze.

Umaška šetnica se radi bez studije utjecaja na okoliš, zaštite prirode i kulturnih dobara, plaća se novcima građana Umaga, a kao što smo vidjeli u slučaju Alberi, gradi se u korist pojedinaca. To je nedopustivo, kaže IDS-ova Anja Žužić.

Ni Goran Galović se, tvrdi, ne bori protiv šetnice već, dodaje, nije i ne može biti za šetnicu koja se gradi na ovakav način.

– Još 2019. upozoravao sam da je šetnica prema novim odredbama PPUG Umaga – ništa drugo nego cesta. Tada je javno izlaganje prekinuto. Projekt »šetnice« nikad nije predstavljen građanima Umaga. Za »šetnicu« nikada nije donijeta odluka o izgradnji. Žao mi je da investitor Petram nije stručno prišao izradi plaže, a ujedno i kao glavni zainteresirani i izgradnji šetnice.

Ovo je moglo biti spoj jedinstvene prirodne obale i luksuznog resorta, s jedinstvenim nalazištem stopa dinosaura. Znate li vi da se na suprotnoj obali nalazi Staza Reinera Marie Rilkea, od Duina do Sistiane u sklopu prirodnog rezervata. Vidite, imali smo jedinstvenu priliku da tako nešto imamo i ovdje u Umagu. Nažalost, priroda je nepovratno uništena, kaže Galović.

Što dalje? Oporbenjaci tvrde da ukidanje koncesije nije i ne može biti kraj ove priče.

– Priroda i prostor su, uz naravno ljude, najvredniji resursi koje Istra ima. Vidjeli smo da su pokrenute kaznene prijave protiv Bassanesea i ostalih aktera u aferi davanja koncesije te se nadam da će institucije, po uzoru na Ministarstvo brzo odraditi svoj posao.

Na ovom primjeru, pokazali smo da se ne bojimo Bassanesea, dok njegove metode vladanja i zastrašivanja više ne prolaze i iste će, vjerujemo, ubrzo otići u povijest, kazala je Žužić, dok Galović i Paretić najavljuju da će nastaviti inzistirati na tome da se o ovoj temi, kao i odgovornosti za sve učinjene propuste i nezakonite radnje u što skorijem roku raspravlja i na tematskoj sjednici gradskog vijeća Umaga.

Aktivisti uključeni u akciju protiv izgradnje šetnice već su ranije najavili kako je podnesena kaznena prijava protiv geodetskog ureda i odgovorne osobe zbog sumnje na krivotvorenje geodetskog elaborata u cilju nezakonite promjene i izmjene pomorskog dobra, te nepoznate osobe koja je »van svake zakonske procedure provela krivotvorenu izmjenu granice tako da se za gradnju šetnice uzurpiraju značajne površine zemljišta u privatnom vlasništvu građana«.

Zbog, kako su ustvrdili, »otimanja zemljišta na brutalno nezakonit način« kaznena prijava podnijeta je protiv odgovornih osoba Grada Umaga i investitora Čiste vode, a podnesene su i vlasnička tužba za predmetnu parcelu protiv Grada i investitora, kao i prijava ministarstvu prostornog uređenja zbog izvođenja građevinskih radova tijekom sezone.

Uza sve to Visokom upravnom sudu upućen je prijedlog pokretanja postupka utvrđivanja zakonitosti odluke o izradi izmjena i dopuna prostornog plana uređenja, te prijedlog za njezino ukidanje dok se na Istarsku županiju apeliralo da »zbog svega navedenog« Gradu Umagu oduzme mogućnost izdavanja koncesija i građevinskih dozvola.

Buttignoni: Sad imamo asfalta i betona kao na nekoj autocesti

Odmah po imenovanju na mjesto javne ustanove za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Natura Histrica Silvia Buttignoni pokrenula je široku kampanju borbe protiv devastacije prostora i bespravne gradnje na području Istarske županije koja je rezultirala i kaznenim prijavama za sve ilegalne gradnje i nedozvoljene aktivnosti zabilježene u zaštićenim područjima.

S obzirom na sve to pozornost joj je naravno privukla i ova velika investicija koja se događa u priobalju te se zbog niza aktivnosti, koje smatraju neprihvatljivima i štetnim za krajobraz i prirodu, umaška šetnica uskoro našla na Naturinoj »crnoj listi«.

– Zašto se Javna ustanova protivi šetnici? Protivi se jer smatramo da tamo gdje su sad provučeni asfalt i beton nije bilo uzurpacije od strane Slovenaca, već je to bila netaknuta i čista priroda.

Sad imamo asfalta i betona, kao na nekoj autocesti, koji očito nisu u skladu s prirodom, kaže Buttignoni koja drži očitim da se u ovu investiciju išlo zbog pogodovanja investitorima koji su vlasnici hotelskih kompleksa na tom području.

– Platoi u moru su uništili morsko dno i sve žive vrste koje su tamo živjele. Priroda se nije sačuvala već devastirala kako bi turist dubokog džepa imao pristup moru.

Šteta sto čelni ljudi ne prepoznaju koliko nam je svaki kutak prirode bitan. Klimatske promjene s požarima i olujama su upravo direktno ili indirektno rezultat utjecaja čovjeka na prirodu.

Žalosti to da, unatoč svemu, čelni ljudi Umaga ne odustaju od daljnjeg asfaltiranja i betoniranja obale, kaže ravnateljica Nature Histrice koja je nakon što je ministarstvo naložilo ukidanje koncesije na svojim internetskim stranicama objavilo vijest pod naslovom »Oslobođena plaža«.

Bassanese: Uvođenje reda šteti utjecajnim pojedincima i velikom kapitalu

Područje grada Umaga, kao i cijele Istre, je iznimno atraktivno te je stoga i »meta« raznih uzurpatora poljoprivrednog i šumskog zemljišta te pomorskog dobra.

U posljednje je vrijeme ta uzurpacija poprimila zabrinjavajuće razmjere te se reflektira direktno na kvalitetu života naših građana, koji se s pravom bune.

Šteta po okoliš, bespravna gradnja, devastacija obale i šuma se događa gotovo svakodnevno i većinom se tu radi o stranim državljanima.

Njihovo nelegalno iznajmljivanje, čak i nelegalnih objekata, direktno šteti našim obiteljskim iznajmljivačima i poreznim prihodima Grada i države.

Građanima Umaga poznato je da već više od 30-ak godina na našem pomorskom dobru postoje školski primjeri »devastirane obale i privatiziranih plaža« na koje je gotovo nemoguće pristupiti.

Kako bi riješili taj gorući problem, prije tri godine započeli smo s realizacijom projekta izgradnje šetnice upravo na spornim dijelovima uzurpirane obale.

Tako istovremeno rješavamo nelegalnu uzurpaciju i privatizirane plaže, devastaciju obale i bespravnu gradnju. Cilj izgradnje obalne šetnice je jasan, a to je slobodan pristup i prolaz za sve građane, pod istim uvjetima, kroz cijeli obalni pojas grada Umaga.

Riječ je o suverenom pravu svih građana, a koje si je netko jednostavno privatizirao, kazao je umaški gradonačelnik Vili Bassanese komentirajući projekt izgradnje »najdulje šetnice na Jadranu«.

Jednoglasna podrška

Tvrdnju da se gradi šetnica koja će svih 40 kilometara biti asfaltirana ocijenio je netočnom i zlobnom, dodajući kako je šetnica projektirana tako da se prilagođava okolišu kroz koji prolazi, te da će u dijelu biti čak i zemljana staza.

Šetnica, tvrdi Bassanese, u svom većem dijelu u naravi već postoji, dodajući da je njezina izgradnja, oko koje se sad lome koplja, prostornim planom predviđena još od 2004. godine kada je taj projekt, kao strateški za Umag, dobio jednoglasnu podršku svih političkih opcija u tadašnjem gradskom vijeću.

– Na području Umaga na trenutno još oko 5 kilometara obale nije moguć pristup, ista je privatizirana i devastirana te je jasno da uvođenje reda u taj prostor nekima jako »šteti«.

Prije svega šteti utjecajnim pojedincima iz prvih redova do mora te »velikom kapitalu« koji su angažirali svima poznate »domaće« pojedince, pa čak i vijećnike, koji lažima i podmetanjem brane isključivo njihov i vlastiti interes. Ti pojedinci ne brane javni interes, kao ni interes Grada Umaga i Republike Hrvatske, a tu je osnovni problem, kaže gradonačelnik Bassanese.

Na pitanje da komentira optužbe da se realizacijom projekta šetnice devastira priobalje, odnosno da je njezina gradnja pogodovanje privatnim investitorima Bassanese odmahuje rukom i tvrdi da su sve te tvrdnje neosnovane.

– Događa se upravo suprotno, izgradnjom šetnice se obala oslobađa nelegalne uzurpacije i devastacije te se svim građanima omogućava slobodan pristup moru koji nije moguć već više od 30 godina, što je vrlo lako vidljivo izlaskom na teren i na fotografijama.

Na potezu naselja Alberi-Crveni Vrh nalazi se tri kilometra obale koja je već 30-ak godina primjer nelegalne devastacije i uzurpacije te služi kao »privatna plaža« većinom stranih državljana.

Dovršetkom prve dionice šetnice dužine 500 metara nestale su devastacija, uzurpacija i privatizacija plaža te je izgrađena javna šetnica na korist svih građana.

Valja napomenuti kako na području Crvenog Vrha još uvijek postoji 2,5 kilometra uzurpirane i devastirane obale i plaža do kojih nema slobodnog pristupa, odgovara Bassanese.

Ponavlja kako je gradnja šetnice omogućena prostornim planom iz 2004. godine te ima građevinsku dozvolu kojoj su prethodili svi preduvjeti iz zaštite okoliša.

Nadalje, tvrdi, za realizaciju tog projekta ishodovane su i sve potrebne suglasnosti koje su predviđene zakonskim propisima Republike Hrvatske, zbog čega polemičke tonove koji se u zadnje vrijeme mogu čuti po toj temi drži isključivo osobnim stavovima i mišljenjem pojedinaca koje ne može, niti smije, biti predmet javne rasprave.

Upravni spor

– Gradnja šetnice je planirana kroz cijeli obalni pojas stoga ni teoretski ne može biti na korist isključivo nekome. Jasno je da pojedincima ne odgovara izgradnja šetnice, a svima nama u Umagu je jasno zbog čega.

U najmanju je ruku licemjerno govoriti o devastiranju obale, a godinama šutjeti i zatvarati oči pred devastacijom koja još uvijek postoji na 5 kilometara obale samo zato što netko ima koristi, kaže.

Komentirajući koncesiju za plažu Alberi čije povlačenje je nedavno zatražilo nadležno ministarstvo gradonačelnik Umaga kaže da se na potezu prve dionice šetnice Alberi-Crveni Vrh, tik do šetnice nalazi 200-tinjak parcela većinom u vlasništvu stranih državljana na kojima se godinama događa nelegalno kampiranje, s podosta nelegalno izgrađenih objekata.

– U zaleđu iza njih, dakle 300 metara od obale, nalazi se novoizgrađeni turistički kompleks i hotel »Petram« koji je podnio zahtjev za koncesiju na dijelu obale te mu je, shodno turističkoj namjeni, zahtjevu i udovoljeno – i to samo u trećini.

Radi se o stotinjak metara obale ispod same šetnice. Procedura dodjele koncesije je ispoštovana te je Odluku o koncesiji donijelo Gradsko vijeće, što je neupitno, kaže Bassanese dodajući kako će, kao i uvijek do sada, Grad Umag postupiti u skladu s uputama nadležnog Ministarstva vezano uz ukidanje koncesije na plažu Alberi, ali će s ciljem zaštite, te zbog brojnih nejasnoća u tumačenju uredbe i procedure donošenja koncesije, pokrenuti upravni spor kao jedinu zakonsku mogućnost.

– Ako i je bilo grešaka u samoj proceduri, one nikako ne mogu biti od utjecaja na mogućnost da netko uopće dobije ili ne dobije koncesiju, što je jedino bitno.

Gradnja šetnice je poseban projekt i nema formalno veze s koncesijama na plažama. Neovisno o svim koncesijama koje trenutno postoje na području Umaga, Grad Umag će nastaviti s izgradnjom ili ucrtavanjem postojećih dijelova šetnice s ciljem da se svim građanima omogući slobodan pristup i prolaz kroz čitavu obalu, zaključuje Vili Bassanese.