POSEDARSKE NEDOUMICE Na sjednici Vijeća nije nužna nazočnost načelnika Općine

Općinsko vijeće Općine Posedarje može i mora održavati sjednice, neovisno o nazočnosti općinskog načelnika ili službenika Jedinstvenog upravnog odjela, ocijenilo je koncem prošlog tjedna Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (MPUDT).

Iako Zakon o lokalnoj i područnoj samoupravi propisuje da općinski načelnik prisustvuje sjednici Vijeća, njegova nazočnost nije konstitutivni element za rad i odlučivanje predstavničkog tijela, navodi se u odgovoru MPUDT-a na dopis predsjednika Općinskog vijeća Ivana Klanca.

Propali pokušaji

– Općinsko vijeće ima ovlast i obvezu održavati sjednice i donositi odluke iz svoje nadležnosti, neovisno o fizičkoj nazočnosti općinskog načelnika ili službenika Jedinstvenog upravnog odjela, čime se osigurava kontinuitet rada tog tijela te uredno funkcioniranje jedinice lokalne samouprave, navodi se u odgovoru Ministarstva koji potpisuje državni tajnik Sanjin Rukavina.

Odsustvo načelnika sa sjednice Općinskog vijeća, kako tumače, nije od utjecaja na zakonitost rada.

– Iako je stručna pomoć službenika potrebna, sudjelovanje službenika na sjednici prvenstveno je pitanje operativnog djelovanja Općinskog vijeća, a ne njegov konstitutivni element. Pravna snaga odluka Vijeća ne izvire iz prisutnosti stručnih službi jedinice, već iz činjenice da je odluke donijelo nadležno tijelo potrebnom većinom glasova, objašnjavaju u Ministarstvu.

Posljednja, osma sjednica Općinskog vijeća u Posedarju održana je 22. prosinca, a u veljači je propalo više pokušaja održavanja devete sjednice. Prvi put sjednica je otkazana jer oporbena većina nije slijedila propisanu proceduru, što znači da bi se sve donesene odluke mogle poništiti, a potom ih je nekoliko tjedana kasnije, 24. veljače, dočekala zaključana općinska zgrada, jer načelnik tvrdi da se sjednice ne mogu održavati izvan radnog vremena Općine.

Međutim, tjedan dana prije toga, 16. veljače, Ministarstvo se na upit v.d. pročelnika Općine Posedarje izjasnilo i o sazivanju sjednica izvan radnog vremena službenika Općine.

U toj se odluci navodi da se način rada Vijeća uređuje aktima jedinice (u kojima takve odredbe nema, op.a.) te da se sjednice u pravilu sazivaju u terminima koji najbolje odgovaraju svim članovima predstavničkog tijela.

Sami određuju termin

– Budući da iz zakonskih odredbi ne proizlazi da bi sazivanje sjednica izvan radnog vremena bilo nezakonito, praksa je u jedinicama lokalne i regionalne samouprave različita, odnosno predstavničkim tijelima i njihovim predsjednicima prepušteno je donošenje odluka o terminima sazivanja sjednica i sami su dužni voditi računa o mogućnostima dolaska članova na sjednicu, stoji u odluci Ministarstva.

Iako načelnik i službenici Općine ne moraju prisustvovati sjednicama, u spomenutoj se odluci navodi da se u poslove službenika ubrajaju, među ostalim, i pomoć predsjedniku predstavničkog tijela u organiziranju i provođenju sjednica.

– Stručne službe jedinice u okviru svojih poslova pružaju i svu potrebnu pomoć članovima predstavničkog tijela kako bi članovi predstavničkog tijela mogli ostvariti prava zajamčena zakonom i općim aktima jedinice, stoji u odluci Ministarstva od 16. veljače.

U nizu odluka MPUDT-a koje se odnose na Općinu Posedarje valja istaknuti i odluku donesenu 23. veljače, u kojoj se proglašava nezakonitom 6. sjednica Općinskog vijeća, održana elektronički putem e-maila 24. studenog 2025. godine.

Naime, kako su protumačili u Ministarstvu, sjednice se elektroničkim putem mogu sazivati, no održavanje sjednica elektroničkim putem moguće je samo u izvanrednim okolnostima. Na toj je sjednici oporbena većina izglasala Odluku o promjeni Statuta. Istu su odluku donijeli i na 5. sjednici, održanoj 10. studenog, a nju je načelnik Ivica Klanac poništio jer nije provedeno obavezno savjetovanje s javnošću.

NEZAKONITA SJEDNICA

U nizu odluka Ministarstva valja istaknuti i onu 23. veljače, u kojoj se proglašava nezakonitom 6. sjednica Općinskog vijeća, održana elektronički putem e-maila 24. studenog 2025. jer je održavanje sjednica elektroničkim putem moguće samo u izvanrednim okolnostima