Bolnica prilagodila natječaj ponuditelju? Komisija za kontrolu ga djelomično poništila

Drugostupanjsko tijelo, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) usvojila je žalbu na javni natječaj Opće bolnice Zadar za nabavu Platforme za ciljano snimanje i vođenje biopsije prostate te je naložila Bolnici da izmijeni dio natječajne dokumentacije. Bolnica je u dokumentaciji o nabavi navela tehničke karakteristike proizvoda koje može ispuniti samo proizvod jednog proizvođača, na što su u žalbi upozorili iz tvrtke Boston Medical iz Zagreba.

DKOM je u rješenju poništio naručitelju, zadarskoj bolnici, dio dokumentacije o nabavi zahvaćen nezakonitošću, u dijelu koji se odnosi na podstavke 3.4., 2.3. i 1.18. troškovnika. Bolnica će žalitelju nadoknaditi troškove žalbenog postupka u iznosu od 2.632,50 eura.

Multifrekventna sonda

Iz Boston Medicala navode kako je naručitelj predmet nabave opisao tako da pogoduje jednom proizvodu proizvođača BK Medicala (GE HealthCare).

– U dokumentaciji o nabavi, u troškovniku je u stavci 3. koja se odnosi na »multifrekventne sonde«, propisano traženje triplanarne endokavitarne sonde za transrektalni pregled. U pogledu traženih tehničkih specifikacija radi se o uređaju »E14C4t (9018)« proizvođača BK Medical.

Navedeno je razvidno iz opisa proizvoda dostupnog na poveznici BK Medicala. Razvidno je da je Bolnica u bitnome prepisala tehničke karakteristike preferiranog proizvoda kao svoje traženje u troškovniku/tehničkoj specifikaciji.

Ne postoji niti jedan proizvod koji bi udovoljio traženju naručitelja, osim preferiranog proizvoda te je naša tvrtka onemogućena u nuđenju svojih proizvoda u ovom postupku, napominju iz Boston Medicala.

U odgovoru na žalbu iz Bolnice navode kako su prije slanja na objavu dokumentacije o nabavi postupili sukladno zakonu, proveli analizu tržišta, isprobali opremu više renomiranih svjetskih proizvođača medicinske opreme te po provedenom istraživanju napravili tehničku specifikaciju opreme koja zadovoljava njihove potrebe i koja je izrađena tako da omogući podnošenje usporedivih ponuda.

– Objavljenom tehničkom specifikacijom nismo narušili tržišno natjecanje ni prekršili načela diskriminacije i transparentnosti.

Na priloženoj internetskoj poveznici moguće je iščitati samo dvije karakteristike multifrekventne sonde koje može zadovoljiti većina renomiranih svjetskih proizvođača te nije dokazan navod da smo tehničku specifikaciju napisali prema tehničkim karakteristikama navedenog proizvoda.

Odredili smo minimalnu vrijednost koju ponuđeni proizvodi moraju zadovoljiti, a ne točno specificiranu za određeni proizvod kako žalitelj tvrdi, ističu iz Bolnice.

Analiza tržišta

Ocjenjujući osnovanost ovog žalbenog navoda Komisija je utvrdila kako se Bolnica u odgovoru na žalbu isključivo referira na priloženu internetsku poveznicu o sondi, dok se nije očitovala na ovjereni prijevod dokumenta »Transducer (pretvarač) tehnička specifikacija«, u kojem su razvidne i ostale tehničke karakteristike proizvoda »E14C4t pretvarač«, a u kojima se očituje sukladnost s traženim zahtjevima iz troškovnika.

– Naručitelj navodi kako većina renomiranih svjetskih proizvođača može zadovoljiti tražene karakteristike, međutim ovu tvrdnju nije potkrijepio nikakvim dokazima. Poziva se i na provedenu analizu tržišta, no ni za navedeno ne dostavlja dokaze.

Prema našoj ocjeni, Bolnica nije dokazala tvrdnje iznesene u odgovoru na žalbu. Na temelju zakonskog pravila o teretu dokazivanja prihvaća se argumentacija žalitelja prema kojoj, promatrajući u ukupnosti, tehničke karakteristike spornog dijela traženog proizvoda može zadovoljiti samo jedan, određeni gospodarski subjekt, proizvođač BK Medical.

Stoga je ovaj žalbeni navod ocijenjen osnovanim, naglašavaju iz DKOM-a.

Prihvaćen je i dio žalbe Boston Medicala koji se odnosi na »Program za dodatnu radnu stanicu za konturiranje lezija na MRI snimkama, odvojena od ultrazvučnog uređaja«, kao i dio dokumentacije »izvoz slikovnih podataka min. u BMP, AVI, DICOM«.

– Traženi formati softverski su proizvod pojedinih proizvođača te je Bolnica u tom slučaju, a radi osiguravanja primjene načela tržišnog natjecanja i načela jednakog tretmana, dužna omogućiti jednakovrijedno nuđenje te, sukladno zakonu, u dokumentaciji o nabavi navesti kriterije mjerodavne za ocjenu jednakovrijednosti predmeta nabave.

Stoga je i ovaj žalbeni navod osnovan, napominju iz Komisije.

Autor: Goran Šimunov