Zelena tranzicija u Hrvatskoj: tri ključna propisa uskoro na javnom savjetovanju

Na konferenciji za medije Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije koja je održana u srijedu 17. lipnja 2026., u Hrvatskim vodama, predstavljeni su Zakon o provedbi CBAM Uredbe, Pravilnik o izmjenama Pravilnika o gospodarenju otpadom te Pravilnik o obračunu i naplati naknade za korištenje voda.

Predstavljajući zakon, ravnatelj Uprave za klimatsku tranziciju Mario Stipetić istaknuo je kako je CBAM važan instrument Europske unije koji osigurava pravedniji okvir za industriju unutar EU-a i proizvođače iz trećih zemalja u pogledu obveza smanjenja emisija stakleničkih plinova.

CBAM je dio paketa “Spremni za 55 %”, čiji je cilj smanjenje neto emisija za najmanje 55 posto do 2030. godine te postizanje klimatske neutralnosti Europske unije do 2050. godine. Mehanizam se primjenjuje na robu s najvećim rizikom od istjecanja ugljika, uključujući cement, željezo i čelik, aluminij, gnojiva, električnu energiju i vodik.

Od 1. siječnja 2026. za obveznike CBAM-a obvezan je status ovlaštenog CBAM deklaranta, dok su uvoznici koji godišnje uvezu manje od 50 tona obuhvaćene robe oslobođeni CBAM obveza, uz iznimke za električnu energiju i vodik. Prva CBAM deklaracija za 2026. godinu podnosit će se do 30. rujna 2027. godine.

Smanjenje emisija

Govoreći o Zakonu o provedbi CBAM Uredbe, ministrica Marija Vučković istaknula je kako je riječ o mehanizmu kojim se nastoji izjednačiti razina obveza europske industrije i proizvođača izvan Europske unije u pogledu smanjenja emisija.

– CBAM je važan instrument koji doprinosi ostvarivanju klimatskih ciljeva, ali i potiče zemlje izvan Europske unije na bržu dekarbonizaciju. Posljedice klimatskih promjena ne zaustavljaju se na granicama EU-a, zbog čega je nužno djelovati cjelovito i odgovorno, naglasila je ministrica.

Dodala je kako su predviđena i izuzeća kako bi se smanjilo administrativno opterećenje za mala i srednja poduzeća te osigurala razmjernost obveza.

– Nastavljamo zelenu tranziciju, uz istodobnu brigu o konkurentnosti gospodarstva. Ravnoteža između klimatskih ciljeva i potpore industriji ključna je za održivost cijelog sustava, poručila je ministrica Vučković.

Gospodarenje otpadom

Načelnica Sektora za održivo gospodarenje otpadom Sanja Radović predstavila je izmjene Pravilnika o gospodarenju otpadom kojima se jača sljedivost tokova otpada i transparentnost sustava gospodarenja otpadom.

Pojasnila je kako se izmjenama uvodi obveza da primatelj pošiljke otpada dostavi podatke o konačnoj obradi otpada pošiljatelju u propisanom roku. Time se osigurava potpunija kontrola, bolja sljedivost i smanjenje prostora za nezakonite prakse.

Izmjene ne stvaraju dodatne financijske obveze za građane, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave niti državni proračun.

– Jasna evidencija o tome što se događa s otpadom nakon njegove predaje važan je korak prema odgovornijem gospodarenju otpadom, smanjenju nezakonitih praksi i jačanju povjerenja u sustav, kazala je ministrica Vučković.

Pravilnik o obračunu i naplati naknade za korištenje voda predstavila je načelnica Sektora djelatnosti javne vodoopskrbe i odvodnje Ksenija Matošović.

Naknada za korištenje voda

Novi pravilnik uvodi novi model obračuna naknade za korištenje voda u javnoj vodoopskrbi, u skladu s Uredbom koja je stupila na snagu 1. siječnja 2026. godine. Njime se uređuju obveznici, način obračuna, razdoblja, rokovi i način plaćanja te vođenje očevidnika koje vode Hrvatske vode.

Cilj je smanjenje gubitaka vode u sustavima javne vodoopskrbe koji na nacionalnoj razini iznose oko 50 posto.

– Javni isporučitelji s gubicima vode do 25 posto neće plaćati naknadu za gubitke vode, dok će i oni s većim gubicima biti oslobođeni plaćanja ako tijekom petogodišnjeg razdoblja potpore ostvaruju propisane ciljeve smanjenja gubitaka. Pravilnik nema negativnih financijskih posljedica za građane, jedinice lokalne samouprave ni državni proračun, objasnila je načelnica Sektora Matošević.

– Voda je jedan od najvrjednijih resursa kojim moramo odgovorno upravljati. Zato ulažemo u modernizaciju sustava i smanjenje gubitaka, istaknula je ministrica.

Dodala je kako se novim modelom postupno uvodi sustav koji uzima u obzir i zahvaćene količine vode, uz prijelazno razdoblje i prilagodbu isporučitelja.

– Time potičemo brže smanjenje gubitaka, ali i osiguravamo financijsku održivost sustava, pojasnila je.

Naglasila je i kako je riječ o jednoj od ključnih reformi u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti, koja istodobno jača odgovornost, ulaganja i dugoročnu održivost vodnog sektora.

Predstavljeni propisi dio su kontinuiranih aktivnosti Ministarstva usmjerenih na jačanje zaštite okoliša, učinkovitije upravljanje resursima i provedbu zelene tranzicije u skladu s nacionalnim i europskim klimatskim ciljevima.

Zakon o provedbi CBAM Uredbe, Pravilnik o izmjenama Pravilnika o gospodarenju otpadom te Pravilnik o obračunu i naplati naknade za korištenje voda bit će upućeni u postupak javnog savjetovanja putem portala e-Savjetovanja, čime će zainteresirana javnost imati priliku sudjelovati u njihovu daljnjem oblikovanju i donošenju.

Na konferenciji su sudjelovali i državna tajnica Anja Bagarić, direktor Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Luka Balen te zamjenik direktora Fonda Mirko Budiša.