Sud odbacio zahtjev Ministarstva da se ispita zakonitost poništene odluke o izradi izmjena prostornog plana

Visoki upravni sud donio je presudu kojom je zakonitom ocijenio Odluku o stavljanju izvan snage Odluke o izradi V. izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Grada Zadra, a koju je donio prethodni saziv Gradskog vijeća u kojem su tri oporbena kluba imala većinu. Sud je time posramio pravnu službu Grada, na temelju čijeg prijedloga je tadašnji gradonačelnik Branko Dukić donio Odluku o obustavi od primjene spomenute odluke Gradskog vijeća, a posramljeno je i Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine koje je potvrdilo odluku gradonačelnika 50-ak dana kasnije.

Oporbena većina u Gradskom vijeću je u veljači 2025. godine stavila izvan snage izmjene i dopune gradskog Prostornog plana, procedura čijeg donošenja je bila u tijeku, a kao razlog su naveli nezadovoljstvo s više predloženih izmjena tog plana kojima se namjeravalo na nov način pogodovati dijelu krupnih građevinskih investitora. Visoki upravni sud je u presudi utvrdio kako je u toj odluci Vijeća sporan samo dan njena stupanja na snagu, a radi se o razlici od neznatnih osam dana, umjesto danom donošenja trebala je stupiti osmog dana od dana donošenja.

– Višekratno izraženom u dosadašnjim odlukama odnosno sudskoj praksi, nezakonitost završne odredbe općeg akta ne dovodi do nezakonitosti cijelog općeg akta, već se u slučaju kao što je konkretni primjenjuje opće pravilo prema kojem je opći akt stupio na snagu osmi dan od dana njegove objave, s time da je ‘vacatio legis’ počeo teći prvi dan nakon objave akta. Kako je odluka objavljena u Glasilu Grada Zadra od 12. veljače 2025., redovito vakacijsko razdoblje proteklo je prije podnošenja zahtjeva, napominje sud koji je o ovom sporu presuđivao na temelju zahtjeva Ministarstva prostornog uređenja da se ocijeni zakonitost ove odluke Gradskog vijeća Zadra.

U zahtjevu se navodi kako gradonačelnik Dukić osporavanu odluku Vijeća smatra nezakonitom, budući da je suprotno odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (ZoLP(R)S), određeno da ova odluka stupa na snagu danom donošenja, uslijed čega bi imala povratno djelovanje. Ističu da su upravo zbog utvrđene neusklađenosti s ovim odredbama zakona odluka gradonačelnika o obustavi primjene osporavanog akta Vijeća Ministarstvo i potvrdili ovu odluku gradonačelnika. Predlažu da sud osporenu odluku Vijeća ukine.

Sud je, kako smo već naveli, potvrdio da je sporan bio samo dan početka primjene odluke Vijeća, ali ne i njena zakonitost.

Treba reći kako se i bez ove presude oblik izmjena gradskog Prostornog plana počeo dodatno mijenjati i to na temelju uvjeta koje je gradski vijećnik DOMiNO-a Damir Biloglav iznio novom gradonačelniku Šimi Erliću za stvaranje natpolovične većine u Vijeću.

– Tražimo da najmanje 30 posto građevinske parcele mora biti pod zelenilom, a minimalna udaljenost objekta od ruba građevinske parcele treba biti za polovice visine objekta. Tražimo i brisanje svih površina koje su važećim Planom predviđene za velike privatne investitore. Istovremeno treba započeti s radom na novom Prostornom planu i osigurati uključenost javnosti u sve faze izrade novog Prostornog plana, kazao je u srpnju 2025. Biloglav za Zadarski list. Gradonačelnik Erlić prihvatio je njegove uvjete.