Odobrenja za rad na pomorskom dobru u Zadru istekla: Koncesije će moći 'produžiti'...

S početkom listopada prestala su vrijediti koncesijska odobrenja koja su tvrtke i obrti imali na pomorskom dobru u Zadru. Kako potvrđuju u Gradu Zadru, trenutačno ne postoji pravna osnova za njihovo daljnje produženje, a jedina mogućnost koja preostaje donošenje je posebnog akta Gradskog vijeća, uz paralelno traženje mišljenja i smjernica resornog ministarstva, jer se novi javni natječaj po zakonu ne može raspisati prije početka 2026. godine.

Drugim riječima, to znači da su postojeći korisnici, čije su dozvole istekle prije tri tjedna, morali zatvoriti objekte na pomorskom dobru dok se ne provede novi natječaj ili dok nadležna tijela ne donesu konačnu odluku o produljenju odnosno dodjeli dozvola.

Pravna praznina

– Prema članku 65. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, dozvole za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru izdaju se putem javnog natječaja, na temelju odluke jedinice lokalne samouprave, no ako dozvola istekne ili više ne vrijedi, nema daljnje pravne osnove za korištenje, odgovaraju iz Grada te napominju da su razmatrali mogućnosti produljenja dozvola do kraja tekuće godine, no isključivo u odnosu na ovlaštenike koncesijskih odobrenja koji cjelogodišnje obavljaju ugostiteljsku djelatnost sa sredstvima – montažni objekt uz pripadajuću terasu, a sve s ciljem očuvanja kontinuiteta poslovanja, sprječavanja zapuštanja i nefunkcionalnosti pojedinih lokacija na pomorskom dobru te izbjegavanja gospodarske štete nastale nekorištenjem prostora.

Naime, kako tumače u Gradu, situacija koja je nastala nakon 1. listopada 2025., a odnosi se na obavljanje cjelogodišnje ugostiteljske djelatnosti na pomorskom dobru, stvara pravnu prazninu koja ima potencijalno teške posljedice – kako za obrtnike i tvrtke, tako i za Grad Zadar kao jedinicu lokalne samouprave odgovornu za upravljanje pomorskim dobrom.

– Međutim, budući da Grad Zadar trenutačno nema pravnu osnovu za daljnje produljenje isteklih koncesijskih odobrenja, preostaje mogućnost donošenja posebnog akta Gradskog vijeća, uz paralelno traženje mišljenja i smjernica Ministarstva kao nadležnog tijela, poručuju iz Grada.

Dozvole na pomorskom dobru koje Grad Zadar daje za najam čvrstih i montažnih objekata na pomorskom dobru, kao i za najam skutera, kajaka, ležaljki, aqua parka i drugog, istekle su 31. prosinca prošle godine, a javni natječaj proveden početkom godine bio je popraćen brojnim kontroverzama, pa Gradsko vijeće prije lokalnih izbora nije izglasalo odluke o izboru najpovoljnijih ponuditelja, nego je postojeće dozvole Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture produžilo do 1. listopada 2025. godine.

Novi javni natječaj za dodjelu dozvola na pomorskom dobru, sukladno odredbama članka 71. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, Grad Zadar može objaviti tek 2026. godine i to u roku do 1. veljače.

Transparentni kriteriji

Prije izmjena Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, koncesijska odobrenja na pomorskom dobru dodjeljivala su se na temelju zahtjeva fizičkih ili pravnih osoba, bez provođenja javnog natječaja, a stupanjem na snagu novog Zakona, institut koncesijskog odobrenja ukinut je i uveden je sustav dozvola na pomorskom dobru. Dodjela dozvola sada obavezno ide putem javnog natječaja na temelju Plana upravljanja pomorskim dobrom, gdje se za svaku lokaciju natječajem traže najpovoljniji ponuditelji. Ocjenjivanje ponuda i izbor vrši se po transparentnim kriterijima definiranima Pravilnikom o dodjeljivanju dozvola, a odluku donosi izvršno tijelo lokalne samouprave. Valja pri tom podsjetiti da je natječaj koji je Grad Zadar raspisao 30. siječnja 2025. bio popraćen nizom kontroverzi, uključujući prijetnje ponuđačima, sporne kriterije za bodovanje, nedostatak transparentnosti, sumnje na pogodovanje i navodne pritiske na Grad od strane s njim povezanih raznih i u ovom slučaju suprotstavljenih poslovnih subjekta.

BROJNE KONTROVERZE

Dozvole na pomorskom dobru za najam čvrstih i montažnih objekata, kao i skutera, kajaka, ležaljki… istekle su 31. prosinca 2024., a natječaj početkom godine bio je popraćen brojnim kontroverzama, pa Vijeće prije lokalnih izbora nije izglasalo ponuditelje, nego je postojeće dozvole Ministarstvo produžilo do 1. listopada 2025.