Odgojitelji se pridružuju cirkularnom štrajku! Brojne općine i gradovi i dalje ih zakidaju

Cirkularnom štrajku u brojnim osnovnim i srednjim školama, na fakultetima i institutima, u subotu, 12. travnja, pridružit će se i odgojitelji u dječjim vrtićima. Naime, iako po zakonu odgojitelji ne smiju biti plaćeni manje od učitelja, mnogi načelnici i gradonačelnici oglušuju se na to pa sindikati odavno upozoravaju da bi se plaće odgojiteljima trebale isplaćivati iz državnog proračuna.

Pedagoški standard

Kada je inicijativa strukovnih udruga i sindikata najavila prosvjed odgojitelja, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (MZOM) odgovorilo je dopisom njihovim osnivačima, a od gradova i općina MZOM traži da odgojitelje plate jednako kao i djelatnike u osnovnim školama. Naime, iako to izrijekom stoji u Zakonu o predškolskom odgoju i obrazovanju, i to s ciljem, kako u MZOM-u navode, da se zaštiti djelatnike dječjih vrtića od proizvoljnih određivanja plaća od strane gradonačelnika i načelnika, za mnoge jedinice lokalne samouprave ta je odredba samo mrtvo slovo na papiru.

Osim Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, Ministarstvo je upozorilo osnivače dječjih vrtića da moraju poštovati i Državni pedagoški standard predškolskog odgoja i naobrazbe, što se među ostalim odnosi i na maksimalan broj djece po skupini. Naime, procjenjuje se da u predškolskom sustavu trenutačno nedostaje od pet do sedam tisuća odgojitelja, a od zaposlenih 16-ak tisuća djelatnika otprilike trećinu čini nestručni kadar, pri čemu čak ni pokušaj rješavanja problema kroz prekvalifikaciju učitelja razredne nastave nije dao željene rezultate.

Foto: DUSKO JARAMAZ/PIXSELL

MZOM je u dopisu gradonačelnike i načelnike upozorio i na propisane kazne u slučaju nepridržavanja pedagoškog standarda.

– Ako se u inspekcijskom nadzoru utvrdi nepridržavanje pedagoškog standarda, propisane su kazne do 1.990,84 eura za vrtić, odnosno do 1.061,78 eura za ravnatelja dječjeg vrtića, poručili su iz MZOM-a i dodali da te kazne posredno plaćaju vlasnici vrtića, tj. osnivači – gradovi i općine.

Inicijativa strukovnih udruga i sindikata, koja organizira prosvjed, osnovana je 2022. godine na poticaj Udruge Sidro, iz koje poručuju da ih odgovor MZOM-a na najavu štrajka nije umirio.

Zakinuti za 800 eura

– Ministar ponovo pokazuje kako vrtiće ne vidi kao prvu stepenicu obrazovnog sustava, i ne stavlja ih pod prioritet Ministarstva, nego razdvaja i spušta odgovornost na razinu jedinica lokalne samouprave, produbljujući tako obrazovne nejednakosti. Poruka Ministra Fuchsa osnivačima vrtića je jasna, ali kazne i prijetnje neće riješiti naše probleme. Svi naši zahtjevi ostaju, a njihovo ispunjenje tražit ćemo glasno na prosvjedu 12. travnja 2025. na Trgu bana Jelačića u Zagrebu, poručili su iz Udruge odgojitelja Sidro.

Sukladno spomenutom Zakonu, osnovica i koeficijent za izračun plaće radnika u dječjem vrtiću ne mogu biti niži od osnovice i koeficijenta za izračun plaće radnika u djelatnosti osnovnog školstva, a to znači osnovicu od 947,18 i koeficijent 2,01. Po toj su se računici dolazi se do 1.900 eura bruto plaće.

Foto: Pixabay

Koncem prošle godine analizirali smo plaće koje primaju odgojitelji u dječjim vrtićima u Zadarskoj županiji, a tada se ispostavilo da zakonom zajamčenu plaću prima samo manji dio odgojitelja. Točnije, koeficijent 2,01 imali su odgojitelji zaposleni u vrtićima kojima su osnivači Općine Preko, Gračac, Vrsi i Sukošan. U nekim drugim vrtićima odgojitelji su na mjesečnoj razini bili zakinuti i do bruto iznosa od 800 eura.

U međuvremenu se, valja napomenuti, o plaćama odgojitelja pregovaralo u Zadru, veće su plaće tijekom 2025. godine najavljivali i za odgojitelje u Privlaci, Biogradu, Novigradu, Posedarju, Ražancu, a sukladno proračunskim mogućnostima, mogućnost povećanja plaća tijekom 2025. godine nisu odbacili ni u Kalima, Stankovcima i Jasenicama. Međutim, isto još nisu učinili.

Pravno tumačenje

Postoji više razloga zbog kojih općine i gradovi odgojitelje ne plaćaju sukladno zakonu. Naime, Uredbom o nazivima radnih mjesta, uvjetima za raspored i koeficijentima za obračun plaće u javnim službama – koja je na snagu stupila 1. ožujka prošle godine – propisan je koeficijent za učitelje u iznosu 2,01. No, s obzirom na to da su u spomenutoj uredbi VSS i VŠS učitelji izjednačeni, ista je sudbina snašla i odgojitelje, ali za razliku od škola, u vrtićima većina zaposlenih ima višu stručnu spremu. Na kraju su pojedine općine i gradovi razliku između koeficijenata za VŠS i VSS odgojitelja odlučili napraviti i ne u korist visoke, nego nauštrb više stručne spreme, pa odgojiteljima s VŠS-om daju niži koeficijent od uredbom utvrđenih 2,01.

Osnivači najčešće to pravdaju koeficijentom koji je u Uredbi propisan za strukovne učitelje 2 – mentore, no sindikalisti takvo tumačenje odbacuju jer se plaće odgojitelja izjednačavaju s učiteljima u osnovnim školama, u kojima nema zaposlenih strukovnih učitelja. No, nije pravno tumačenje glavni razlog zbog kojeg se osnivači oglušuju na zakonske odredbe – malobrojne su jedinice lokalne samouprave koje osporavaju Uredbu koju je donijela Vlada – zapravo je veći broj onih koji je jednostavno ne mogu provesti zbog ograničenih lokalnih proračuna.

Naime, dok u Ministarstvu naglašavaju da općine i gradovi sami mogu iz svojih proračuna platiti odgojitelje – i to prihodima od poreza na dohodak kojeg se država odrekla u korist općina i gradova te od sredstava fiskalnog izravnavanja kojima Ministarstvo financira rad dječjih vrtića – odgojitelji traže da se financiranje izjednači te da se iz državnog proračuna osiguraju sredstva za plaće zaposlenih u vrtićima.