Iako je Visoki upravni sud presudio u korist Zubčića, Županija nalaz upravne inspekcije još skriva

Visoki upravni sud (VUS) donio je nedavno presudu protiv Zadarske županije u dugom pravnom sporu koji je još u rujnu 2023. godine pokrenuo županijski vijećnik SDP-a Jure Zubčić, koji je prije dva mjeseca uime svoje stranke javno kandidiran i za župana na predstojećim lokalnim izborima.

Iz presude VUS-a iščitava se kako je do ove situacije došlo zbog toga što je Zadarska županija odlučila, očigledno po nalogu svog prvog čovjeka, ne samo kršiti zakonsko pravo na pristup informacijama, već su za svoje inaćenje trošili novac koji ubiru od građana za bespotrebno sudovanje.

Birokratski akt

Sve je počelo prije nepune dvije godine u ožujku 2023. kada se na sjednici Županijske skupštine trebalo odlučivati o jednom tipičnom birokratskom aktu, Prijedlogu odluke o izmjenama Odluke o ustrojstvu i djelokrugu upravnih tijela Zadarske županije.

U obrazloženju ovog prijedloga iz Županije su naveli kako su »u veljači 2023. godine od Ministarstva pravosuđa i uprave zaprimili Zapisnik o provedenom neposrednom inspekcijskom nadzoru nad radom tijela i upravnih tijela Zadarske županije.

U ovom zapisniku je između ostalog županu kao ovlaštenom predlagatelju izrečena mjera kojom treba poduzeti radnje u svrhu usklađivanja Odluke o ustrojstvu i djelokrugu upravnih tijela Zadarske županije s važećim propisima, u smislu primjedbi iz zapisnika«.

– Ovim prijedlogom Županije se mijenjalo na nomotehničkoj, a ne na suštinskoj razini. Izašao sam za govornicu Županijske skupštine te sam rekao kako su naveli ovo obrazloženje prijedloga, ali da nisu dostavili nalaz upravne inspekcije, te sam zamolio da nam dostave taj zapisnik.

Pročelnica za pravne i zajedničke poslove Milena Ikić mi je tada odgovorila kako taj zapisnik ne smiju i ne mogu dostaviti, da to neću nikad imati.

Rekao sam tada »u redu, sada ću dokazati kako je to od javnog interesa«, kaže nam vijećnik Jure Zubčić dodajući kako svi građani, a osobito vijećnici, imaju pravo biti upoznati s nalazom upravne inspekcije. Meni to, ističe, nalaže zdrav razum.

Javni interes

– Moje mišljenje je kako taj dokument inspekcije nije ekstremno važan da bi mogao okupirati javnost u značajnom obimu, već je moja poanta bila dokazati kako Županija krivo tumači javni interes, i to ne samo oko ovoga nego oko puno drugih stvari.

Namjerno sam to htio dokazati na dokumentu koji nije posebno atraktivan. Pola godine iza te sjednice u rujnu 2023. poslao sam zahtjev za pravo na pristup informacijama i to kao građanin, a ne kao županijski vijećnik, budući da sam htio dokazati da svi imaju pravo na to.

Županija mi je na to odgovorila, ali mi nisu dostavili cjelovitu informaciju o inspekcijskom nalazu, a za nedostavljeni dio su se pravdali profesionalnom tajnom i Zakonom o zaštiti osobnih podataka. Podnio sam potom zahtjev za dopunu informacije, a dali su mi rješenje kojim to odbijaju.

Drugostupanjsko tijelo za ovakve slučajeve je Povjerenica za informiranje od koje mi je 10, 11 mjeseci kasnije stiglo rješenje kojim se poništava rješenje Županije i nalaže se Županiji da mi dade cjeloviti zapisnik inspekcije, na što Županija pokreće upravni spor pred Visokim upravnim sudom.

U tom sporu sam bio zainteresirana stranka u postupku, napominje Zubčić dodajući da, ako nešto ne ide u prilog vladajućoj strukturi u Županiji, to automatski ne znači da nije od javnog interesa.

Zadarska županija je u svojoj tužbi ponavljala ono što su navodili tijekom cijelog ovog postupka. Pozivali su se na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama kojim je propisano da tijelo javne vlasti može ograničiti pristup informaciji, ako je informacija poslovna ili profesionalna tajna sukladno zakonu.

Naglašavaju kako je odredbom Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj samoupravi propisano da podaci iz osobnih očevidnika i popisa službenika i namještenika predstavljaju profesionalnu tajnu.

Ni(je) tajna

Povjerenica za informiranje je u žalbenom postupku izvršila uvid u sadržaj Zapisnika o inspekcijskom nadzoru i došla do zaključka kako unatoč tome što zapisnik sadrži podatke iz osobnih očevidnika službenika i namještenika, ne može biti označen kao profesionalna tajna, te da ne sadrži osobne podatke koje treba štititi, pri čemu se poziva na Opću uredbu o zaštiti podataka.

Prema ocjeni Visokog upravnog suda, tuženik, povjerenica za informiranje, je pravilno postupila kada je poništila rješenje tužitelja, Županije i odobrila pravo na pristup Zapisniku upravne inspekcije provedene u Zadarskoj županiji.

– Ocjenjujemo kako se sadržaj spomenutog zapisnika odnosi na rad i postupanje tijela javne vlasti za koji se time javni interes podrazumijeva.

Radi se o informaciji od javnog interesa, budući da se ta informacija ne odnosi na rad tijela javne vlasti koji sukladno zakonu treba biti javan, te ne prevladava potreba zaštite prava na ograničenja, već javni interes.

Ocjenjujemo i kako je u postupku pravilno utvrđeno da zatražena informacija ne može biti profesionalna tajna te ne sadrži osobne podatke koje treba štititi, navodi se u presudi u kojoj se ističe kako sud nije imao razloga ocijeniti nezakonitim osporeno rješenje povjerenice za informiranje kojim je poništeno rješenje Županije.

– S obzirom na ustrajnost Županije u odbijanju da se dade zapisnik upravne inspekcije, meni je postalo sumnjivo što u njemu piše. No još nisam dobio taj zapisnik, kaže Zubčić.